【活动回顾】天津开发区召开《土壤污染防治法》政策解读培训会

发布时间:2018年11月05日

  8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》,将于2019年1月1日正式施行。这部法律是继水污染防治法、大气污染防治法之后,土壤污染防治领域的专门性法律,填补了环境保护领域特别是污染防治的立法空白。
  为深入贯彻落实党中央有关土壤污染防治的决策部署,切实做好土壤污染防治工作,2018年11月1日,由天津开发区环保局主办、泰达低碳中心承办的土壤污染防治法解读培训顺利召开。此次培训会特地邀请到生态环境部相关专家为企业进行政策解读。

  培训现场,专家先向大家介绍了土壤的环境现况、主要来源、管理现状及污染特点。随后着重讲解了新土壤污染防治法以下几个重点内容:
  1.土壤分类管理
  第二十一条 设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境主管部门的规定,根据有毒有害物质排放等情况,制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录,向社会公开并适时更新。
  土壤污染重点监管单位应当履行下列义务:
  (一)严格控制有毒有害物质排放,并按年度向生态环境主管部门报告排放情况;
  (二)建立土壤污染隐患排查制度,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;
  (三)制定、实施自行监测方案,并将监测数据报生态环境主管部门。
  前款规定的义务应当在排污许可证中载明。
  土壤污染重点监管单位应当对监测数据的真实性和准确性负责。生态环境主管部门发现土壤污染重点监管单位监测数据异常,应当及时进行调查。
  设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当定期对土壤污染重点监管单位周边土壤进行监测。
  2.土壤责任主体
  第四十五条 土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务。土壤污染责任人无法认定的,土地使用权人应当实施土壤污染风险管控和修复。
  3.土壤风险管控
  第六十七条 土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前,应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构,并报地方人民政府生态环境主管部门备案。
  4.土壤污染修复
  第四十七条 土壤污染责任人变更的,由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。
  5.土壤污染基金
  第七十一条 国家加大土壤污染防治资金投入力度,建立土壤污染防治基金制度。设立中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金,主要用于农用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项。
  对本法实施之前产生的,并且土壤污染责任人无法认定的污染地块,土地使用权人实际承担土壤污染风险管控和修复的,可以申请土壤污染防治基金,集中用于土壤污染风险管控和修复。
  土壤污染防治基金的具体管理办法,由国务院财政主管部门会同国务院生态环境、农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门制定。
  6.加大法律责任
  第八十六条 违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正,处以罚款;拒不改正的,责令停产整治:
  (一)土壤污染重点监管单位未制定、实施自行监测方案,或者未将监测数据报生态环境主管部门的;
  (二)土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据的;
  (三)土壤污染重点监管单位未按年度报告有毒有害物质排放情况,或者未建立土壤污染隐患排查制度的;
  (四)拆除设施、设备或者建筑物、构筑物,企业事业单位未采取相应的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、实施土壤污染防治工作方案的;
  (五)尾矿库运营、管理单位未按照规定采取措施防止土壤污染的;
  (六)尾矿库运营、管理单位未按照规定进行土壤污染状况监测的;
  (七)建设和运行污水集中处理设施、固体废物处置设施,未依照法律法规和相关标准的要求采取措施防止土壤污染的。
  有前款规定行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第二项、第四项、第五项、第七项规定行为之一,造成严重后果的,处二十万元以上二百万元以下的罚款。
  培训最后专家为大家介绍了新土壤污染防治法的新机遇,并提醒各企业,虽然土壤污染防治法还没有出台地方实施细则,但作为一个具有环保社会责任感的企业,理应及时开展土壤监测工作,如果每一个企业都能够落实环保社会责任,则不会出现“有毒跑道”“有毒农田”等骇人听闻的事件,才能更好促进生态文明建设与绿色发展。


  及时学习新政法规对企业管理十分重要。泰达低碳中心将随时关注新政法规的情况,第一时间为企业带来权威解读,如果您对新版的环境政策法规有疑问,请随时与我们联系。
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