“2+26”城PM2.5指标排名,天津稳居持续改善行列

为落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,以及《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》有关要求,近日,生态环境部向重点区域相关省和城市人民政府发送了《关于通报重点区域2018年10-12月环境空气质量有关情况的函》(以下简称《通报》)。 《通报》对京津冀及周边地区&ldquo;2+26&rdquo;城市、长三角地区41个城市、汾渭平原11个城市2018年12月和10-12月细颗粒物(PM<sub>2.5</sub>)的同比变化幅度分别进行了排名。 &ldquo;2+26&rdquo;城市2018年1-12月PM<sub>2.5</sub>平均浓度范围为50-74微克/立方米(&mu;g/m<sup>3</sup>),平均为60&mu;g/m<sup>3</sup>,同比下降11.8%。10-12月PM<sub>2.5</sub>平均浓度范围为52-97&mu;g/m<sup>3</sup>,平均为73&mu;g/m<sup>3</sup>,同比上升2.8%;PM<sub>2.5</sub>平均浓度最低的3个城市依次是北京、长治和晋城(并列第二),分别为52&mu;g/m<sup>3</sup>、57&mu;g/m<sup>3</sup>和57&mu;g/m<sup>3</sup>;浓度最高的3个城市依次是安阳、开封和保定,分别为97&mu;g/m<sup>3</sup>、91&mu;g/m<sup>3</sup>和90&mu;g/m<sup>3</sup>。从改善幅度上看,1-12月&ldquo;2+26&rdquo;城市中27个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比下降,开封同比上升。10-12月&ldquo;2+26&rdquo;城市中10个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比下降,其中9个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度降幅满足秋冬季改善目标进度要求,降幅排名前3位的城市是邯郸、济宁和长治,同比分别下降16.5%、13.2%和10.9%;天津和沧州PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比持平,其中天津满足秋冬季改善目标进度要求;16个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比不降反升,升幅排名前3位的城市是开封、安阳和廊坊,同比分别上升26.4%、21.2%和20.4%。 长三角地区41个城市2018年1-12月PM<sub>2.5</sub>平均浓度范围为22-62&mu;g/m<sup>3</sup>,平均为44&mu;g/m<sup>3</sup>,同比下降10.2%。10-12月PM<sub>2.5</sub>平均浓度范围为20-76&mu;g/m<sup>3</sup>,平均为50&mu;g/m<sup>3</sup>,同比下降13.8%;PM<sub>2.5</sub>平均浓度最低的4个城市依次是舟山、温州、台州和黄山(3个城市并列第二),分别为20&mu;g/m<sup>3</sup>、28&mu;g/m<sup>3</sup>、28&mu;g/m<sup>3</sup>和28&mu;g/m<sup>3</sup>;浓度最高的3个城市依次是阜阳、淮北和徐州(并列第二),分别为76&mu;g/m<sup>3</sup>、73&mu;g/m<sup>3</sup>和73&mu;g/m<sup>3</sup>。从改善幅度上看,1-12月长三角地区41个城市中34个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比下降,3个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比持平,4个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比上升。10-12月长三角地区41个城市中37个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比下降且降幅均满足秋冬季改善目标进度要求,降幅排名前3位的城市是衢州、温州和台州(并列第二),同比分别下降32.7%、30.0%和30.0%;苏州PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比持平;南通、盐城和常州等3个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比不降反升,同比分别上升28.9%、8.9%和5.6%。 汾渭平原11个城市2018年1-12月PM<sub>2.5</sub>平均浓度范围为49-69&mu;g/m<sup>3</sup>,平均为58&mu;g/m<sup>3</sup>,同比下降10.8%。2018年10-12月PM<sub>2.5</sub>平均浓度范围为52-85&mu;g/m<sup>3</sup>,平均为67&mu;g/m<sup>3</sup>,同比下降10.7%;PM<sub>2.5</sub>平均浓度最低的是吕梁,为52&mu;g/m<sup>3</sup>;浓度最高的是咸阳,为85&mu;g/m<sup>3</sup>。从改善幅度上看,1-12月汾渭平原11个城市中10个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比下降,三门峡PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比持平。10-12月汾渭平原11个城市中9个城市PM<sub>2.5</sub>平均浓度同比下降且降幅均满足秋冬季改善目标进度要求,降幅排名前3位的城市是吕梁、运城和渭南,同比分别下降27.8%、20.0%和16.5%;洛阳和三门峡PM<sub>2.5</sub>浓度不降反升,同比分别上升9.7%和8.1%。 《通报》还指出,根据中国气象局国家气候中心、中国环境监测总站联合会商预测分析,2019年1月&ldquo;2+26&rdquo;城市和汾渭平原气温较常年同期偏高、降水偏少,大气污染物扩散条件接近十年平均,但较2018年同期偏差;长三角地区气温较常年偏高、降水偏多,个别城市在部分时段内大气污染物扩散条件较差。请各地再接再厉,巩固深化污染防治措施,实施精准防控,积极应对重污染天气,确保完成秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标。 来源:《中国环境报》

2019-02-14
天津109处水域纳入湖长制管理

  从市水务局获悉,日前,市委办公厅、市政府办公厅印发《天津市关于全面落实湖长制的实施意见》,围绕加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命,将实施湖长制纳入河长制工作体系,全面建成市、区、乡镇(街道)、村四级湖长体系,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,推动实现湖泊功能永续利用。   根据实施意见,全市16个区全面实施湖长制,共109处水域纳入湖长制管理,管理级别分别为市级、区级、乡镇(街道)级,其中市级湖长管理湖泊8处,包括古海岸与湿地国家级自然保护区(七里海湿地)、北大港湿地自然保护区、团泊鸟类自然保护区、大黄堡湿地自然保护区等4处重要湿地和于桥水库、尔王庄水库、王庆坨水库、北塘水库等4处地表水饮用水水源地,区级湖长管理湖泊43处,乡镇(街道)级湖长管理湖泊58处。2018年以来,全市共设立市、区、街镇、村四级湖长323人,其中市级湖长4人、区级湖长63人、街镇级湖长187人、村级湖长69人,实现市、区、乡镇街、村四级湖长全覆盖。 来源:天津日报

2019-01-04
天津市出台《天津市关于全面落实湖长制的实施意见》

  据水利部网站消息,天津市近日正式出台《天津市关于全面落实湖长制的实施意见》(以下简称《实施意见》),要求以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想为指导,紧紧围绕加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命,全面建成市、区、乡(镇、街道)、村四级湖长体系,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,逐步形成体制完善、措施有效、协调顺畅的制度保障。   根据《实施意见》,天津市16个区全面实施湖长制,共109处水域纳入湖长制管理,其中市级湖长管理湖泊8处,包括七里海、大黄堡、北大港、团泊4处重要湿地和于桥、尔王庄、王庆坨、北塘4座饮用水源地水库;区级、乡镇街级湖长分别管理湖泊43处和58处。湖长制工作纳入河长制组织体系,由市河长制工作领导小组负责全面实施湖长制工作,已设立河长的湖泊,按要求完善湖长体系,名称统一为湖长;尚未设立湖长的湖泊,按要求设立湖长。湖长制主要任务为:一是严格水域空间管控,确保湖泊水域面积保持稳定;二是强化岸线管理保护,严格岸线用途管制和节约集约利用;三是加强水资源保护和水污染防治,维护湖泊生态功能;四是加大综合治理力度,改善水体环境质量;五是开展生态治理与修复,提高湖泊生态功能和健康水平;六是健全执法监管机制,严厉打击涉湖违法行为。   《实施意见》明确了加强组织领导、完善工作机制、完善监督考核、加强监测监控和落实资金保障5项措施,借助各级河长制办公室这一平台,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保湖长制各项目标任务落实到位,实现河流湖泊长治久清。 来源:人民网

2019-01-02
中央环保督查:天津对83名责任人问责 局级干部22人

  据生态环境部网站消息,天津市通报中央环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况。根据核查的事实,依据有关规定,分别对83名责任人进行了严肃问责,其中局级领导干部22人,处级领导干部52人,科级及以下干部9人;给予党纪政纪(政务)处分63人,诫勉10人,批评教育等其他处理方式10人。   2017年4月28日至5月28日,中央第一环境保护督察组(以下简称中央督察组)对天津市开展环境保护督察工作,并于2017年7月29日将督察中发现的11个生态环境损害责任追究问题移交天津,要求依法依规调查处理。   天津市委、市政府从牢固树立&ldquo;四个意识&rdquo;、坚决落实&ldquo;两个维护&rdquo;的高度,对移交问题认账领账、逐条对照、举一反三,决不遮掩、决不讳言、决不推卸,用严追责真问责倒逼绿色发展全面落实。根据核查的事实,依据有关规定,市委、市政府于2017年8月和2018年5月两次作出决定,分别对83名责任人进行了严肃问责,其中:局级领导干部22人(正局级6人、副局级16人),处级领导干部52人(正处级37人、副处级15人),科级及以下干部9人;给予党纪政纪(政务)处分63人,诫勉10人,批评教育等其他处理方式10人。现将有关情况通报如下。   一、七里海湿地自然保护区违法违规开发建设问题。2009年9月至2015年6月,原宁河县委、县政府严重违反《中华人民共和国自然保护区条例》和天津市自然保护区相关规定,将七里海湿地自然保护区作为旅游资源开发建设,在保护区核心区和缓冲区内建设、经营七里海湿地公园。县政府未履行合规的审批手续,未批先建,不执行保护区行政管理部门责令停止及纠正的执法行为;市海洋局先后3次超越权限,违规向七里海旅游公司作出行政许可,允许工作人员和游客进入保护区核心区和缓冲区;宁河区国土资源分局对国土资源部移交的疑似违法建设图斑未予执法,监管不到位;宁河区发展改革委违反国家关于自然保护区的相关规定,存在越权审批、违规审批问题;宁河区七里海管委会在牵头负责八公里景观带规划设计及具体建设、七里海湿地夜景灯光提升工程工作中,存在乱作为问题,且未及时落实整改要求。   给予时任宁河县委书记荣建勋(已退休)党内警告处分,天津市人大农业与农村委员会副主任委员张炳江(时任宁河县委副书记、代县长、县长)党内警告处分,时任宁河县委副书记刘建国(已退休)党内警告处分,时任宁河县国土资源分局党组书记、局长于泽生(已退休)党内警告处分,时任宁河县国土资源分局党组成员、副局长王洪勋(已退休)党内警告处分,时任宁河县发展改革委党组副书记、主任杨秋祥(已退休)党内警告处分,宁河区政协党组成员、副主席张云成(时任宁河县发展改革委党组副书记、主任)党内警告处分,宁河区廉庄镇党委书记韩卫民(时任宁河区七里海管委会党组副书记、主任)党内警告处分,时任宁河区七里海管委会党组副书记、主任童乃勇诫勉处理;给予时任市海洋局党组书记、局长蔡明玉党内严重警告处分,市海洋局塘沽海洋管理处副处长张景辉党内严重警告处分。此外,还对负有责任的2名科级干部分别给予党内警告处分、批评教育处理。   二、大黄堡湿地自然保护区违法违规开发房地产项目问题。2005年11月至2015年6月,武清区委、区政府对大黄堡湿地自然保护区保护意识不强,在后蒲棒新农村建设试点工作中未正确履行职责,在项目选址和出让区建设上违反自然保护区条例;武清区规划局违规核准大黄堡湿地自然保护区内土地建设用地规划设计,违规出具《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》;武清区国土资源分局违规组织出让保护区核心区和缓冲区内土地93.43公顷,用于居住区项目建设;武清区林业局及天津大黄堡湿地自然保护区管理处对保护区监管不力,未及时发现并采取措施纠正违规建设。   给予时任武清区委书记王树培(已退休)党内警告处分,时任武清区政府党组成员、副区长苗玉刚诫勉处理(后因不作为不担当问题被免去天津轨道交通集团党委书记、董事长职务),北辰区委常委、副区长钟学军(时任武清区规划局党组书记、局长)诫勉处理,河北区政府党组成员、副区长刘广生(时任武清区国土资源分局党组书记、局长)诫勉处理,时任武清区林业局党组书记、局长袁泽亮(已退休)诫勉处理,时任武清区林业局党组书记、局长慈树乔(已退休)诫勉处理,武清区林业局党组成员、副局长刘志杰(时任天津大黄堡湿地自然保护区管理处主任)诫勉处理。此外,还对负有责任的4名干部给予批评教育处理。   三、滨海新区减煤工作不严不实问题。根据我市减煤工作要求,2015年3月,滨海新区印发关于煤炭消费总量削减实施方案,明确新建项目&ldquo;新增煤炭量替代来源须是未纳入天津市改燃并网(关停)计划的用煤设施,采取有关措施后形成的煤炭削减量。&rdquo;南港工业区管委会编制的天津华电南港热点项目80万吨/年煤炭替代方案中,53家106台燃煤锅炉燃煤量均已纳入天津市改燃并网(关停)计划,不属于新增煤炭量替代范围。滨海新区发展改革委、南港工业区公用工程项目及基础设施建设领导小组办公室对煤炭替代方案审核把关不严、审查不到位,未能发现南港工业区编制的煤炭指标来源表中煤炭指标存在重复使用问题,造成严重不良影响。   给予滨海新区政协党组成员、副主席杨金星(时任滨海新区发展改革委党组书记、主任)党内警告处分,滨海新区发展改革委党组成员、副主任吴秀山党内严重警告处分,南港工业区开发有限公司党委委员、副总经理张立津(时任南港工业区公用工程项目及基础设施建设领导小组办公室主任)党内严重警告处分,南港工业区开发有限公司总工程师张宝华(时任南港工业区公用工程项目及基础设施建设领导小组办公室副主任)行政记大过处分。   四、部分企业长期违法排污,地方监督管理不到位问题。滨海新区天津星源石化工程有限公司违反环评批复要求,擅自开展喷涂作业,对当地环境质量造成严重影响;滨海新区环境保护部门监管履职不到位,未对该企业违法行为进行查处。北辰区天津市万达轮胎集团有限公司污水处理设施长期不能正常使用,废水去向不明;北辰区环境保护部门监管履责不到位,未及时发现查处。   给予滨海新区人大常委会党组成员、副主任左凤伟(时任滨海新区环境局党委书记、局长)党内严重警告处分,滨海新区环境局党委书记、局长张秀启党内严重警告处分,时任滨海新区环境局党委委员、副局长高文军撤销党内职务、行政撤职处分,时任滨海新区综合执法局直属大队大队长崔鹏行政撤职处分,滨海新区环境行政执法支队三中队队长高相霞(时任滨海新区环境监察大队副队长)行政记大过处分。给予北辰区工业和信息化委党组书记刘宝林(时任北辰区环保局党组书记)党内警告处分,北辰区环保局局长张振海行政记大过处分,北辰区宜兴埠镇副镇长刘刚行政记大过处分。   五、宁河区黑臭水体治理工作敷衍问题。2015年12月,《天津市水污染防治工作方案》印发实施后,宁河区黑臭水体治理工作进度迟缓,列入治理方案的2条河道直至督察时仍为黑臭水体。宁河区水务局黑臭水体治理工作一再拖延,截污方案简单草率,明显存在敷衍塞责问题。   给予时任宁河区政府党组成员、副区长王东军党内警告处分(后因严重违纪违法被撤销党内职务、政务撤职),时任宁河区水务局党委副书记、局长吕顺岭党内严重警告、行政撤职处分(后因严重违纪违法问题被开除党籍、开除公职),时任宁河区水务局党委委员、工会工作委员会主任唐立强撤销党内职务、行政撤职处分,宁河区商务委党组书记、主任、北淮淀镇党委书记王忠华(时任宁河区经济开发区党工委书记、管委会主任)党内严重警告处分。   六、禁燃区外每小时35蒸吨以上燃煤供热锅炉超净排放改造进度缓慢问题。按照2016年天津市&ldquo;四清一绿&rdquo;行动方案要求,市建委应于2016年10月底前全部完成全市禁燃区外每小时35蒸吨以上燃煤供热锅炉超净排放改造提升工作。到2016年底,禁燃区外未达标锅炉还有121台,仅4台锅炉完成改造,推进工作不力。   给予市住房和城乡建设委员会党委委员、副主任王连成(原市建委副主任)党内警告处分,时任市建委党委委员、副主任李锡庆撤销党内职务、行政撤职处分,市住房和城乡建设委员会标准设计处处长张斌(时任公用事业处处长)党内严重警告处分,市住房和城乡建设委员会老干部处二级调研员崔可荣(时任市供热办主任)党内严重警告处分。   七、部分垃圾无害化处理场建设滞后,垃圾污染和隐患突出问题。市农委在垃圾处理场建设过程中,工作不积极、不主动,推诿扯皮,履职不力,截至中央环境保护督察时,宁河区、静海区垃圾无害化处理场仍未建成投运,大量生活垃圾未得到及时处理,致使环境污染和隐患突出。给予市农业农村委党委委员、副主任,原市农委种植业管理办公室(市种植业发展服务中心)党委书记、主任李金田党内警告处分;给予市农业农村委农村金融服务处处长崔绍丰(时任市林业局副局长、市绿化委员会办公室副主任)党内严重警告处分。   八、煤炭监管&ldquo;以罚代管&rdquo;,大量劣质煤流入市场问题。市市场监管委对劣质煤源头监管主动作为不够,对抽检发现不符合天津市工业和民用煤质量标准的绝大部分超标煤炭以罚代管,查处不力,致使2015年、2016年累计26.1万吨被查处的劣质煤重新流入市场,对大气环境质量改善造成不利影响。给予市市场监管委党委委员、副主任何福党内警告处分,红桥区市场监管局党委副书记、局长丁新健(时任市市场和质量监督稽查总队副总队长)党内严重警告处分,市市场和质量监督稽查总队稽查二处处长马军(时任市市场和质量监督稽查总队稽查六处处长)行政记大过处分,市市场监管委质量监督处四级调研员刘士军(时任市市场和质量监督稽查总队稽查六处副处长)行政记大过处分。   九、垃圾处理能力缺口大,严重违规处置垃圾渗滤液问题。按照《天津市环卫设施布局规划(2011&mdash;2020年)》,全市应在2011年至2015年建成投运13座生活垃圾处理厂,日处理能力1万吨,截至2015年底实际仅建成投运5座,日处理能力4100吨;中央环境保护督察时建成投运1座,规划的3座餐厨垃圾处理场和4座粪便处理场均未建设。市市容园林委协调推动不力,造成全市垃圾处理能力缺口较大,规划中的垃圾处理设施建设滞后,垃圾无害化处理率较低,垃圾渗滤液违规处置问题突出。北辰区双口生活垃圾卫生填埋场违规将渗滤液外运处理,渗滤液处理装置未能正常投运,填埋场部分高浓度初期雨水直排厂外渗坑。宝坻区生活垃圾卫生填埋场内垃圾渗滤液交由无资质单位处理。2016年5月起,天津泉泰生活垃圾处理有限公司委托博保环境科技有限公司处置宝坻区生活垃圾卫生填埋场内的4.8万吨垃圾渗滤液,将垃圾渗滤液转运至3家不具备相应处理能力的污水处理厂进行处理,导致有关地区曝气池污泥活性变差,影响了当地污水处理效果。东丽区华明街、军粮城2座非正规垃圾填埋场,分别填埋147万立方米和19万立方米垃圾,由于防渗措施缺失,环境隐患突出。静海区城区垃圾简易填埋场已填埋垃圾约100万立方米,由于防渗漏措施缺失,环境隐患突出。   给予市财政局二级巡视员王春霞(时任市市容园林委副巡视员)党内警告处分,市市容环境工程设计研究所干部徐立祥(时任市生活垃圾处理中心党总支部书记、主任)党内严重警告处分;给予北辰区双口生活垃圾卫生填埋场场长张宁行政记过处分;给予宝坻区市容园林委党组书记、主任朱子军党内警告处分,宝坻区市容园林委班子成员闫玉稳(原分管环卫工作)党内严重警告处分;给予东丽区政协副主席、华明街道党工委书记、街道人大工委主任郑立党内警告处分,东丽区市容园林委党组书记、主任张克奎党内严重警告处分,东丽经济技术开发区党工委书记、管委会主任宋立夫(时任华明街道党工委副书记、办事处主任)行政记过处分;给予静海区总工会党组副书记、常务副主席韩印春(时任静海区市容园林委党委书记、主任)党内严重警告处分,天津静泓投资发展有限公司党委副书记、总经理郑洪斌党内警告处分,时任静海区市容园林委党委委员、调研员赵宝强党内警告处分;给予宁河区市容园林委原党组副书记、主任刘继伟党内严重警告处分(后因严重违纪违法被开除党籍、开除公职),宁河区市容园林委调研员姜福宏诫勉处理;给予东丽区房管局党委副书记、局长杨治刚(时任军粮城街道办事处主任)诫勉处理。此外,还给予负有责任的2名科级干部行政记大过处分,对2名局处级干部予以警示谈话处理。   十、全市再生水等水资源利用严重不足问题。2015年9月,市政府出台《天津市再生水利用管理办法》,规定由市建委牵头加快推进我市再生水主干管网联通工程,其中建设计划由市水务局会同市建委制定。在再生水利用设施计划、建设工作中,市水务、建设等部门统筹协调不够,督促落实不力,造成再生水利用率、海水淡化企业设施利用率均较低,相关再生水利用管网设施建设迟滞,严重制约了再生水资源利用。宁河区水务局在玖龙纸业公司违规开采使用地下水问题中失职失责,在未取得相关许可的情况下擅自为该公司打井。给予市水务局副局长闫学军党内警告处分,时任市建委党委委员、副主任李锡庆撤销党内职务、行政撤职处分,市水务局水资源处副处长赵岩党内警告处分,宁河区水务局副调研员李昌海(时任宁河县水务局机井服务站党支部书记)党内严重警告处分。   十一、危险废物处理能力不足,违法堆存污染突出问题。静海区大邱庄镇污泥处置中心建设滞后,造成区内大量污泥长期违法堆存,相关污泥堆存点重金属严重超标。静海区政府推进污泥处置中心建设不力,静海区水务局作为牵头单位对项目进展不力负有责任,大邱庄镇、双塘镇政府对污泥违法堆放负有监管责任。给予静海区政府党组成员、副区长张炳柱党内严重警告处分,静海区水务局党委书记王刚党内警告处分,静海区水务局党委委员、副局长殷忠刚党内严重警告处分,时任静海区水务局党委副书记、局长孙立党内严重警告、行政撤职处分,静海区唐官屯镇党委委员、副镇长王继宏(时任静海区大邱庄镇党委委员、副镇长)党内警告处分,静海区杨成庄乡副乡长姚玉进(时任双塘镇副镇长)行政警告处分,静海区商务委党组书记、主任、区旅游局局长苏坚(时任静海区大邱庄镇党委副书记、镇长)诫勉处理。   通报指出,全市各级领导干部要以被追责问责干部为镜鉴,举一反三,真正把生态文明建设和生态环境保护工作放在心上、抓在手上,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护重大政治责任,切实增强践行绿色发展理念的积极性、主动性和创造性,把生态文明建设重大部署和生态环境保护重要任务落到实处。要深刻认识改善生态环境质量的紧迫性和艰巨性,进一步加大生态文明建设力度,在大气、水、土壤污染治理上狠下功夫,在严格保护湿地、构筑绿色屏障上狠下功夫,集中力量打好污染防治攻坚战,推动生态环境持续改善。要坚决落实党政同责、一岗双责,用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的问责,狠抓各项环保任务落实落地。 来源:北斗智库环保管家网

2018-12-29
23年后首次修订!新《恶臭污染物排放标准》发布实施

  12月27日,经天津市人民政府批准,市市场监管委会同市生态环境局发布了新修订的《恶臭污染物排放标准》(DB12/059-2018)。这是该标准在使用23年后的首次修订。   1995年,天津市发布了全国首个地方《恶臭污染物排放标准》(DB12/-059-95),受当时科学技术水平及恶臭污染防治技术发展水平限制,该标准中仅提出了硫化氢、氨、甲硫醚、三甲胺、甲硫醇、臭气浓度等6个控制项目。近年来,随着人民群众对美好生活环境的需求不断提高,恶臭污染物的信访量不断增加并逐渐跃居首位,该标准受控物质少、排放限值不合理、监测技术内容不明确等问题逐步显现,已无法满足环境管理需求。   此次修订在保留原标准6个控制项目基础上,增加了11项恶臭污染物排放控制项目,同时收严了部分恶臭污染物排放控制要求。新标准还增加了对污染源责任主体的恶臭排放管理要求,明确了应对恶臭污染物排放系统和污染防治设施定期维护保养,并保存相关记录。   根据对本市环境污染投诉统计数据分析,近年来恶臭投诉占环境总投诉比例呈递增趋势,新标准实施后,可有效削减企业恶臭污染物排放量,改善环境空气质量,降低恶臭污染对公众的影响,减少恶臭污染投诉。 来源:北方网

2018-12-28
天津将三分之一市域面积划为高污染燃料禁燃区

  天津市政府日前印发《关于扩大高污染燃料禁燃区范围的通告》,规定全市禁燃区面积为3938.53平方公里,其中新增禁燃区面积3107.99平方公里。具体看,市内六区建成区全部划为禁燃区,总面积180.11平方公里;环城四区禁燃区总面积639.25平方公里;滨海新区禁燃区面积1284.66平方公里;其他行政区禁燃区总面积1834.51平方公里。   通告规定,在高污染燃料禁燃区内严禁新建、改建、扩建项目使用高污染燃料;机关、企事业单位及其他生产经营者已建的使用高污染燃料的设施,应按照市和相关区人民政府规定的期限完成改燃、并网或拆除任务;居民家用散煤、商业活动散煤等,全部由电、天然气、液化石油气等清洁能源替代。同时明确,在高污染燃料禁燃区内新建、改建、扩建项目擅自使用高污染燃料设施的,将依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《天津市大气污染防治条例》等有关法律法规进行处罚。   天津市生态环境局大气处副处长鲍金红日前对此次扩大高污染燃料禁燃区范围政策进行了解读。   据他介绍,与2015年禁燃区通告相比,本次调整主要有3方面变化:一是实行分区分类管控。2015年禁燃区通告统一执行较为严格的管控要求,即禁燃区内全面禁止燃用煤炭及其制品、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料。此次禁燃区通告变更为分区分类管控,即2015年划定的禁燃区范围仍执行严格的Ⅲ类管控要求;新增加禁燃区范围执行相对宽松的Ⅱ类管控要求,禁止单台小于35蒸吨/小时的锅炉燃用煤炭等高污染燃料,35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉应达到特别排放限值或超低排放要求,同时全面禁止燃用各类散煤。   二是禁燃区面积扩大。新增禁燃区面积3107.99平方公里,涉及滨海新区和东丽、西青、津南、北辰、武清、宝坻、宁河、静海9个区及海河教育园区。调整后,全市高污染燃料禁燃区面积由2015年的830.54平方公里增加至3938.53平方公里,占全市总面积的33.05%。   三是明确了对生物质燃料的管控要求。2015年禁燃区通告未对生物质燃料进行明确要求。依据2018年天津市发布实施的生物质成型燃料锅炉大气污染物排放地方标准,此次禁燃区通告规定了中心城区、滨海新区核心区、其他政府所在地建制镇以及市政府规定的其他重点区域禁止燃烧生物质成型燃料;燃用生物质成型燃料的锅炉不得掺烧高污染燃料且应使用专用燃烧设备,并加装袋式除尘器等相关要求。 来源:中国环境报

2018-12-24
天津对大气、海洋、矿产、建筑、河道等7部地方法规做出最新修改

  2018年9月29日,天津市第十七届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过了《市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》,对《天津市大气污染防治条例》以及《天津市海洋环境保护条例》等7部地方性法规进行修改,并公布实施。   为全面加强生态环境保护,依法推动打好污染防治攻坚战,《天津市大气污染防治条例》共修改11条,其中根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》中有关取消环境保护部门负责的有效性审核的规定,将第二十二条第三款&ldquo;大气污染源在线自动监测的有效数据,可以作为环境保护行政主管部门环境执法和管理的依据&rdquo;修改为&ldquo;大气污染源在线自动监测数据,可以作为环境保护行政主管部门环境执法和管理的依据&rdquo;;根据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定,将第五十九条第三款&ldquo;禁止在区人民政府划定区域外的公共场所露天烧烤食品&rdquo;修改为&ldquo;禁止在区人民政府划定区域外的公共场所露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地&rdquo;。《天津市海洋环境保护条例》共修改5条,其中新增有关划定海洋生态保护红线以及建立海洋生态保护补偿制度的条款,同时作出对超过主要污染物排海总量控制指标的重点海域和未完成海洋环境保护目标、任务的海域,暂停审批新增相应种类污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的规定。 市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定 (2018年9月29日市第十七届人大常委会第五次会议通过)   天津市第十七届人民代表大会常务委员会第五次会议决定,对《天津市大气污染防治条例》等7部地方性法规作如下修改: 一、关于《天津市大气污染防治条例》   1.将第二十二条第三款修改为:&ldquo;大气污染源在线自动监测数据,可以作为环境保护行政主管部门环境执法和管理的依据。&rdquo;   2.将第五十九条第三款修改为:&ldquo;禁止在区人民政府划定区域外的公共场所露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。&rdquo;   3.将第六十二条修改为:&ldquo;禁止在施工工地现场搅拌混凝土和砂浆。&rdquo;   4.将第七十四条第一款修改为:&ldquo;违反本条例规定,排放大气污染物超过标准的,由环境保护行政主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。&rdquo;   5.将第七十八条修改为:&ldquo;违反本条例规定,通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启排放旁路、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的,由环境保护行政主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。&rdquo;   6.将第八十一条修改为:&ldquo;违反本条例规定,未依法取得排污许可证排放大气污染物的,由环境保护行政主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。&rdquo;   7.将第八十五条修改为:&ldquo;违反本条例规定,饮食服务、服装干洗、机动车维修等经营单位有下列行为之一的,由环境保护行政主管部门责令改正,并按照以下规定处以罚款;拒不改正的,责令停业整治:   (一)饮食服务经营单位未按照有关规定安装、使用油烟净化设施,超标排放油烟的,处五千元以上五万元以下罚款;   (二)服装干洗和机动车维修经营单位未按照有关规定设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用,影响周边环境的,处二千元以上二万元以下罚款。&rdquo;   8.将第八十七条修改为:&ldquo;违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市管理综合行政执法机关责令改正,按照以下规定处罚:   (一)露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害的物质的,对单位处一万元以上十万元以下罚款,对个人处五百元以上二千元以下罚款;   (二)露天焚烧落叶、秸秆、枯草等产生烟尘污染的物质的,可以处五百元以上二千元以下罚款;   (三)在区人民政府划定区域外的公共场所露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的,责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处五百元以上二万元以下罚款;   (四)在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的,责令改正;拒不改正的,予以关闭,并处一万元以上十万元以下罚款。&rdquo;   9.将第八十八条第二项修改为:&ldquo;(二)在施工工地现场搅拌混凝土、砂浆的,由建设、交通运输、水务行政主管部门按照各自职责,处一万元以上五万元以下罚款。&rdquo;   10.在第八十九条后增加一条:&ldquo;违反本条例规定,拒不执行停产或者限产、停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的,由负有相应环境保护监督管理职责的部门处一万元以上十万元以下罚款。拒不执行机动车管控措施的,由公安机关依照有关规定予以处罚。&rdquo;   11.将第九十条第五项修改为:&ldquo;(五)在施工工地现场搅拌混凝土、砂浆的。&rdquo; 二、关于《天津市海洋环境保护条例》   12.在第三条后增加一条:&ldquo;本市按照国家有关规定,在重点海洋生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等海域划定生态保护红线,实行严格保护。&rdquo;   13.在第十六条后增加一条:&ldquo;本市建立海洋生态保护补偿制度。   开发利用海洋资源,应当根据海洋功能区划合理布局,严格遵守生态保护红线,不得造成海洋生态环境破坏。&rdquo;   14.将第二十八条第二款修改为:&ldquo;海洋工程建设项目环境影响评价文件,除应当由国家海洋行政主管部门审查批准的之外,由市海洋行政主管部门审查批准。市海洋行政主管部门在批准海洋工程建设项目环境影响评价文件前,必须征求海事、渔业行政主管部门的意见。&rdquo;   增加一款作为第三款:&ldquo;对超过主要污染物排海总量控制指标的重点海域和未完成海洋环境保护目标、任务的海域,市环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门,根据职责分工暂停审批新增相应种类污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。&rdquo;   15.将第三十七条修改为:&ldquo;违反本条例第十四条第二款规定,可能发生重大海洋环境污染事故的单位,未制定应急方案或者未配备必要应急设施的,由行使海洋环境监督管理权的部门责令其限期制定,并可予以通报。未按规定采取应急预防措施,导致发生一般或者较大海洋环境污染事故的,按照直接损失的百分之二十处以罚款;对造成重大或者特大海洋环境污染事故的,按照直接损失的百分之三十处以罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得收入百分之五十以下的罚款;直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,依法给予处分。   对严重污染海洋环境、破坏海洋生态,构成犯罪的,依法追究刑事责任。&rdquo;   16.将第三十八条修改为:&ldquo;违反本条例第二十八条规定,使用有毒有害的材料进行填海、围海的,由市海洋行政主管部门责令其停止施工、限期改正、采取补救措施,直至消除污染危害,并处以五万元以下罚款;造成海洋环境污染事故,直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。&rdquo; 三、关于《天津市海域使用管理条例》   17.将第十条修改为:&ldquo;建设项目需要使用海域的,应当向市海洋行政主管部门提出海域使用申请,市海洋行政主管部门应当依据海洋功能区划、海域使用论证报告及专家评审意见进行预审,并出具用海预审意见书。   项目审批主管部门在对使用海域的建设项目进行审批、核准或者备案时,应当将市海洋行政主管部门的用海预审意见书作为立项受理要件。&rdquo;   18.将第三十八条修改为:&ldquo;违反本条例第十三条规定,海域使用论证单位弄虚作假造成论证报告失实的,由市海洋行政主管部门没收违法所得,并可处以十万元以上三十万元以下的罚款;报由国家海洋行政主管部门对其资质进行处理。&rdquo;   19.将第四十条修改为:&ldquo;违反本条例第二十六条规定,海域使用权人填海、围海和建设非透水构筑物等海洋工程项目使用海域边界超过批准的海域使用界址线的,由市海洋行政主管部门责令退还非法占用的海域、恢复海域原状、没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。&rdquo; 四、关于《天津市矿产资源管理条例》   20.将第二十三条第二款修改为:&ldquo;采矿权申请人获准登记的,应当自收到通知之日起三十日内,到地质矿产主管部门缴纳矿业权占用费和矿业权出让收益,办理许可手续,领取采矿许可证,取得采矿权。采矿权人应当在采矿许可证批准的采矿范围内进行开采活动。&rdquo;   21.将第二十三条第三款修改为:&ldquo;矿业权占用费的标准按照国家和本市有关规定执行。&rdquo;   22.将第三十二条修改为:&ldquo;建立矿山环境治理恢复基金制度。由采矿权人按照销售收入的一定比例计提,统筹用于开展矿山环境保护和综合治理。有关部门根据各自职责,按照管理规范、责权统一、使用便利的原则,加强事中事后监管,建立动态监管机制,督促采矿权人落实矿山环境治理恢复责任。&rdquo;   23.将第三十九条修改为:&ldquo;违反本条例第二十三条规定,不缴纳矿业权占用费的,由地质矿产主管部门责令限期缴纳,逾期仍不缴纳的,可从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金,并可以申请人民法院强制执行,原发证机关可以吊销采矿许可证。&rdquo;   24.删除第四十条第三项。 五、关于《天津市建筑节约能源条例》   25.将第二十三条修改为:&ldquo;新建、改建、扩建的建设工程项目,应当使用预拌混凝土和预拌砂浆,不得使用以粘土为原料制成的墙体材料和砌筑材料,不得在施工现场搅拌混凝土和砂浆,不得使用袋装水泥。&rdquo; 六、关于《天津市防洪抗旱条例》   26.将第十三条修改为:&ldquo;区人民政府按照国家有关规定提出饮用水水源保护区划定方案,报市人民政府批准后向社会公告。&rdquo; 七、关于《天津市河道管理条例》   27.删除第三十七条、第四十四条。 八、关于其他方面的修改   将上述法规中的&ldquo;区、县&rdquo;或者&ldquo;区县&rdquo;,全部修改为&ldquo;区&rdquo;。 本决定自公布之日起施行。相关地方性法规根据本决定修正后重新公布。 来源:天津生态环境

2018-12-20
天津全力打造天蓝、地绿、水清的生态宜居现代化城市

  改革开放40年来,天津持续加快城乡建设,加大环境保护和污染防治力度,城市面貌焕然一新,城市环境持续改善。党的十八大以来,天津深入贯彻绿色发展理念,全力推动生态宜居的现代化天津建设,努力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,加快重大基础设施建设,城市综合承载力不断提升,绿色发展成效显著。   唱响绿色发展旋律生态环境持续改善   经济与环境协调发展   40年来,天津始终坚持经济与环境协调发展,先后实施迁移和改造重污染企业,蓝天、碧水、安静等环保工程,人民居住环境持续改善。   深入推进&ldquo;散乱污&rdquo;企业集中治理,累计关停、取缔和异地搬迁改造企业2.1万个。全力推进清新空气行动,严格落实控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目&ldquo;五控&rdquo;治理措施,2017年空气质量达标天数达到209天,达标天数比例由2013年的39.7%稳步提高到57.3%。大力推进清水河道行动,综合治理河道688公里,提标改造污水处理厂105座,污水处理率达到92.5%,比2012年提高4.3个百分点。加快推进清洁村庄、清洁社区行动,建成美丽村庄765个、美丽社区791个。积极推进绿化美化行动,2017年末全市共有国家生态示范区1个,自然保护区8个,自然保护区面积9.06万公顷,建成区绿地率33.5%,比2012年提高2.6个百分点,人均公园绿地面积11.5平方米,比2012年增加1.0平方米。   城乡居民生活环境改善   实施京津风沙源治理、三北防护林和沿海防护林建设,建设西青、东丽、津南等郊野公园,加大对水上公园、人民公园等市内公园提升改造,推进海绵城市和城市地下综合管廊建设。实现南水北调中线水入津,对海河、独流减河、子牙新河等河道水系进行了综合治理,中心城区河道治理全面完工,启动农村生活污水处理工程,改善了城乡居民的生活环境。2017年末全市污水处理厂达47座,污水处理率92.5%。   生态涵养发展区域逐步建立。2017年启动七里海湿地保护修复五年规划,引水调蓄、苇海复绿、鸟类保护、生态移民等十大工程全面铺开。蓟州区立足生态优势,扎实推动绿色高质量发展,空气质量始终居全市前列。2017年,宁河区和蓟州区环保支出占全区一般公共预算支出的比重均达到6.6%,分别比2012年提高5.96个和5.51个百分点;两区生态保护和环境治理业投资合计占到全市的28.1%。   节能降耗提质增效   近年来,面对转变经济发展方式、破解资源环境约束等挑战,我市以贯彻落实《节约能源法》为核心,制定、修订《天津市节约能源条例》《天津市建筑节约能源条例》《天津市公共机构节能办法》《产品单位产量综合能耗计算方法及限额》等法律法规体系,把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域,狠抓结构节能、技术节能和管理节能,能效水平得到全面提升。2017年,全市单位生产总值能耗为0.42吨标准煤/万元,比1990年下降了84.0%,年均下降6.6%;单位生产总值电耗为450.03千瓦时/万元,比1990年下降了71.9%,年均下降4.6%。十八大以来,天津生产总值年均增长8.7%,能源消费总量年均增长1.8%,能源消费增速明显低于全市生产总值增速,体现出经济发展的提质增效。   新能源开发利用   基于对能源安全、环境保护和气候变化等方面的需要,天津因地制宜,多措并举,积极推动新能源开发与利用。其中,风电产业自2005年起步后发展最为迅速,截至2017年底,建成投产大神堂、沙井子、大港马朋口等11个风电工程项目,装机规模为34.75万千瓦,年发电量为5.93亿千瓦时;分布式光伏发电应用示范区建设和太阳能热水设施建设日趋成熟,装机规模为66.54万千瓦,年发电量达到6.24亿千瓦时;地热资源开发利用规模不断扩大,广泛应用于建筑供暖、居民生活热水、温泉度假、农业种植养殖等诸多领域,地热年开采量从2005年2467.9万立方米增至5181万立方米,年均增长9.7%;生物质供热示范工程积极推进,已建成双光、青光、滨海新区等7座垃圾发电厂,装机容量为12.33万千瓦,年发电量达到5.31亿千瓦时。   2017年底,全市电力总装机1418万千瓦,其中煤电机组985.9万千瓦,比重下降到69.5%;燃气机组303.5万千瓦,比重提高到21.4%;可再生能源112.1万千瓦,比重提高到7.9%。全市原油产量占一次能源生产总量的比重为91.0%,比1990年下降了2.2个百分点;天然气产量占比为5.9%,比1990年下降了0.9个百分点;风电、光伏发电、水电等其他一次能源生产量占比则提高了3.1个百分点。 来源:天津日报

2018-12-18

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