关于修改《天津市植物保护条例》等三十二部地方性法规的决定

天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市植物保护条例》等三十二部地方性法规的决定   (2018年12月14日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)   根据“放管服”改革和行政审批制度改革工作要求,天津市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议决定,对《天津市植物保护条例》等三十二部地方性法规作如下修改:   一、关于《天津市植物保护条例》   1.删除第二十七条第二款。   2.将第六条第二款修改为:“市场监管、出入境检验检疫、气象、广播电视、公路、铁路等有关部门和单位按照各自职责,做好植物保护工作。”;将第三十六条中的“城市园林管理部门”修改为“城市管理部门”。   二、关于《天津市农药管理条例》   1.删除第十四条第一款中的“工商行政管理部门核发营业执照,应当征求同级农业行政主管部门的意见。”   2.将第三十二条第三款中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”;将第三十三条第二款修改为:“市场监管、卫生健康、商务、药品监督等部门应当按照各自职责做好农药残留检测工作。”   三、关于《天津市客运出租汽车管理条例》   1.将第四条修改为:“市交通运输管理部门负责统筹全市客运出租汽车行政管理工作,负责中心城区(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区)客运出租汽车的具体管理工作;中心城区以外的其他各区(滨海新区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区)交通运输管理部门负责本区客运出租汽车的具体管理工作。   “发展改革、公安、市场监管、卫生健康等有关行政主管部门应当按照各自职责,做好与客运出租汽车有关的行政管理工作。   “客运出租汽车行业协会应当加强对客运出租汽车经营企业、个体工商户(以下统称客运出租汽车经营者)及其从业人员的服务、协调、教育和指导工作。”   2.将第六条修改为:“本市建立客运出租汽车运力规模动态监测和调整机制,合理确定客运出租汽车运力规模。   “市交通运输管理部门根据经济社会发展和城市建设的实际情况,在广泛征求意见的基础上编制全市客运出租汽车行业发展规划,经市人民政府批准后组织实施。   市交通运输管理部门负责全市域经营客运出租汽车运力投放的行政许可工作。   “滨海新区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区人民政府按照全市客运出租汽车行业发展规划,确定本区区域性经营出租汽车的运力规模,报市人民政府批准后组织实施,由本区交通运输管理部门负责运力投放的行政许可工作。   “按照市人民政府批准的规划发展客运出租汽车,应当采用招标方式确定客运出租汽车经营者。”   3.在第四章“法律责任”中增加一条,作为第三十五条:“交通运输管理部门根据交通运输技术监控记录资料,可以对违法的客运出租汽车经营者或者驾驶员依法予以处罚。”4.在第五章“附则”中增加一条,作为第三十七条:“本条例所称‘客运出租汽车’,包括巡游出租汽车、网络预约出租汽车以及其他服务方式的出租汽车。”   5.将有关条款中的“市客运交通行政管理部门”修改为“交通运输管理部门”,“市公安交通管理部门”修改为“公安交通管理部门”。   四、关于《天津市计量管理条例》   1.将第十条修改为:“进口商品应当使用国家法定计量单位。出口商品使用的计量单位由合同约定;合同无约定的,使用国家法定计量单位。”   2.删除第十一条中的“和国家明令废除的计量单位”。   3.将第十三条修改为:“本市法定计量检定机构的计量检定人员,必须经考核合格。”4.将第十九条修改为:“单位进口自用的计量器具,属于国家强制检定目录范围的,必须经市市场监督管理部门指定的计量检定机构检定合格后,方准使用。”   5.将第二十二条修改为:“从事制造计量器具新产品的,应当按照有关规定取得型式批准或者样机试验合格证书后,方可投产。”6.将第二十五条修改为:“任何单位和个人不得销售下列计量器具:   “(一)无计量检定合格印、证的;   “(二)用不合格零配件装配的;   “(三)未标明型号、规格、量限和准确度等级的;   “(四)新产品未经定型鉴定、样机试验的;   “(五)违反国家规定使用非法定计量单位的;   “(六)国家和本市明令淘汰和禁止进口的。”   7.将第四十一条修改为:“违反本条例第十二条规定的,责令停止违法行为,可处以一千元以下罚款。”   8.删除第四十八条中的“第(三)项、”。   9.删除第五章,删除第二十一条、第二十三条、第二十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十九条。   10.将有关条款中的“技术监督行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。   五、关于《天津市河道管理条例》   1.将第五条第三款修改为:“规划和自然资源、生态环境、城市管理、农业农村、文化和旅游、航道等有关管理部门按照各自职责做好相关工作。”   2.将第十八条修改为:“在市管河道以外的区界河或者跨区河道管理范围内,修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程,应当经有关各方达成一致。”   六、关于《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》   1.将第六条第三款修改为:“发展改革、财政、规划和自然资源、生态环境、住房建设、农业农村等部门按照各自职责,做好水土流失预防和治理相关工作。”   2.将第十四条第二款修改为:“在二十五度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物,应当采取修建梯田、水平阶等水土保持措施。”3.将第二十五条修改为:“在二十五度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物,未采取水土保持措施的,由水行政主管部门责令限期改正,并处每平方米二元以上十元以下的罚款。”   七、关于《天津市城市供水用水条例》   1.将第二十一条第二款修改为:“供水企业进行工程施工、设备维修需要降压的,应当提前向供水管理部门报告。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的,应当报供水管理部门批准,并采取供水补救措施。在停止供水二十四小时前,供水企业应当将停止供水时间和范围向社会公告。”   2.将有关条款中的“公安消防部门”修改为“消防主管部门”。   八、关于《天津市节约用水条例》   1.删除第二十三条第二款。   2.将第二十五条修改为:“洗浴业、水上娱乐业和游泳场馆应当建有并使用节约用水设施,并办理取用水手续。”   3.将第三十一条第二款修改为:“取用河道、水库水冲洗车辆的营业性洗车场(点),必须建设循环用水设施。”   4.将有关条款中的“质量技术监督行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”;“园林、环卫部门”修改为“城市管理部门”。   九、关于《天津市农业机械管理条例》   1.删除第二十二条、第四十二条。   2.将相关条款中的“技术监督部门”“工商行政管理部门或者技术监督部门”修改为“市场监督管理部门”。   十、关于《天津市渔业管理条例》   1.将第三条第二款修改为:“海洋、海事、公安、水务、卫生健康、生态环境、市场监管等有关部门在各自职责范围内做好相关工作。”2.将第二十二条修改为:“船舶进出渔港实行报告制度。渔港内的船舶必须服从渔港监督机构的监督管理。”   十一、关于《天津市人才流动条例》   1.删除第十四条、第三十四条。   2.将有关条款中的“工商”修改为“市场监管”;“人事行政管理部门”修改为“人力社保部门”。   十二、关于《天津市就业促进条例》   1.将第四条中的“劳动保障、人事”修改为“人力社保”;“农业”修改为“农业农村”。   2.删除第十八条第一款中的“人事、”。   3.将第二十一条修改为:“用人单位招用台港澳人员,应当纳入本市就业创业管理服务体系,进行就业、失业登记,市人力社保部门提供基本公共就业创业服务。   “用人单位招用外国人的,应当按照国家有关规定,向市外国专家管理部门申请办理外国人来华工作许可。经许可后,方可办理相关就业手续。”   4.删除第三十五条第一款,将第二款修改为:“用人单位违反本条例第二十一条第二款规定,未办理外国人来华工作许可的,由市人力社保部门责令限期改正,并按照每招用一人处以五千元罚款给予处罚。”   5.删除第二十五条、第三十八条。   6.将有关条款中“劳动行政部门”修改为“人力社保部门”。   十三、关于《天津市爱国卫生工作条例》   1.将第二十一条修改为:“从事病媒生物防治专业经营服务的机构,应当依法取得营业执照。”2.删除第四十条第四项。   3.将第十五条中的“劳动保障”修改为“人力社保”;将第十九条中的“质量监督、工商、食品药品监督”修改为“市场监管、药品监督”。   十四、关于《天津市档案管理条例》   1.将第二十六条第二款修改为:“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件,严禁卖给、赠送给外国人或者外国组织。”;删除第三款、第四款。   2.将第二十八条修改为:“向市或者区综合档案馆以外的单位或者个人出卖集体或者个人所有档案,应当遵守国家保密的有关规定,不得损害国家安全和利益,不得损害他人的合法权益。”   3.将第四十条第一款第四项修改为:“(四)擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的;”;第五项修改为:“(五)将档案卖给、赠送给外国人或者外国组织的;”。   十五、关于《天津市道路交通安全管理若干规定》   1.将第三十三条修改为:“新设、调整公共汽(电)车和长途汽车线路或者设置车站,应当符合交通规划和安全、畅通的要求。既有线路或者车站不符合安全、畅通要求的,应当按照公安交通管理部门要求进行调整或者撤销。”   2.将第二十二条中的“城市建设、规划、道路、市容”修改为“规划和自然资源、住房建设、城市管理、道路”。   十六、关于《天津市安全技术防范管理条例》   1.将第六条修改为:“治安保卫重点单位、新建成片住宅小区和设置技防系统需要与报警中心联网的单位建设技防系统,应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织设计方案可行性论证、设备选型和工程竣工验收。未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。   “建设单位应当自系统验收合格之日起三十日内,将国家强制性标准要求的技防系统主要设备类型、点位分布等资料向公安机关备案。”   2.将第七条修改为:“公安机关应当依据国家标准、行业标准或者地方标准,以及社会治安防控和大型安保实际,组织或者参加有关设计方案可行性论证和工程竣工验收工作。   “公安机关应当对投入使用的技防系统日常运行相关制度和实际维护情况进行监督检查,有关单位和个人应当予以配合。”   3.删除第八条第一款。   4.将第十七条修改为:“违反本条例规定,建设单位未履行建设义务,未组织设计方案可行性论证、设备选型和工程竣工验收,技防系统未经验收或者验收不合格投入使用,技防系统不符合国家标准、行业标准或者地方标准,以及在用技防系统不能正常发挥作用的,由公安机关责令限期改正;逾期不改的,对建设单位处五千元以上三万元以下罚款。”   5.将第十八条修改为:“违反本条例规定,生产、销售不符合技防产品标准的产品的,由公安机关或者相关行政管理部门责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的技防产品和违法所得,并可以处五千元以上三万元以下罚款。”   6.将第三条中的“质量监督、工商”修改为“市场监管”。   十七、关于《天津市失业保险条例》   将第六条第一款修改为:“用人单位应当自依法成立之日起三十日内,到所在区社会保险经办机构办理社会保险相关登记。”   十八、关于《天津市殡葬管理条例》   1.将第十条第二款修改为:“外地人员在本市死亡的,应当尽快在本市的殡仪馆火化。因特殊原因需要将遗体运回户籍地的,应当由殡仪馆专业殡仪车辆运至其户籍地合法殡葬服务单位,并由逝者家属或者承办人办理相关手续。”   2.将第四条第二款修改为:“公安、规划和自然资源、生态环境、城市管理、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责,做好殡葬管理相关工作。”   3.将第八条中的“蓟县”修改为“蓟州区”;将第三十三条第二款中的“市容、公安、环保、工商”修改为“公安、生态环境、城市管理、市场监管”;将有关条款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。   十九、关于《天津市城乡规划条例》   1.将第四十七条修改为:“以划拨等其他方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位或者个人持批准、核准、备案文件等有关材料,向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。城乡规划主管部门应当自接到申请之日起二十个工作日内核发建设用地规划许可证。”   2.将第五十四条修改为:“申请办理建设工程规划许可证,需要提交下列材料:   “(一)使用土地的有关证明文件(不需要占用土地的除外);   “(二)建设工程设计方案;   “(三)具有相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告;   “(四)法律法规规定的其他材料。   “需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。   “城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内审核完毕。符合规定条件的,核发建设工程规划许可证。   “建设单位取得建设工程规划许可证后,施工期间应当在施工工地显著位置公开悬挂经城乡规划主管部门确认的建设工程总平面示意图。”   3.将第六十四条第一款修改为:“建设单位或者个人应当自核发选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证之日起一年内,办理其他相关建设审批手续。逾期未办理或者未经原审批部门同意延期的,原批准文件失效。”   4.将第六十六条第一款修改为:“建设单位或者个人应当在建设项目投入使用前,向城乡规划主管部门申请规划验收,并提供竣工实测成果及法律法规规定的其他材料。”   5.删除第五十一条第一款、第三款、第四款,删除第五十二条。   二十、关于《天津市地下空间规划管理条例》   1.将第三十八条修改为:“建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位对地下建设项目进行放线。采用暗挖方式施工的,应当采用相应技术手段放线;采用明挖方式施工的,建设单位开挖后,应当通知城乡规划主管部门验槽。”   2.删除第九条、第十条,删除第四十八条第一款第二项。   二十一、关于《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》   1.将第十六条第二款修改为:“因地形、地质、施工条件等特殊情况,或者应当修建防空地下室的面积小于地面首层建筑面积不能修建防空地下室的,按照有关规定交纳易地建设费。”   2.将第二十六条第三款修改为:“任何单位和个人不得擅自拆除防空警报设施。确需拆除的,应当告知所在区人民防空主管部门,由所在区人民防空主管部门组织迁建。”   3.删除第十七条。   二十二、关于《天津市历史风貌建筑保护条例》   1.将第三十条修改为:“历史风貌建筑的使用用途不得擅自改变,确需改变的,应当符合历史风貌建筑的保护要求。”   2.将第三十三条修改为:“按照年度综合整修和保护利用计划需要腾迁历史风貌建筑的,历史风貌建筑整理机构应当按照与历史风貌建筑所有权人、使用人协商一致的标准提供货币安置或者异地房屋安置。”   3.删除第二十七条第二款,删除第三十二条、第四十五条。   4.将第七条第四款中的“市容环境卫生、工商、公安、旅游”修改为“城市管理、市场监管、公安、文化和旅游”;将第四十九条中的“市容环境卫生、公安、工商”修改为“城市管理、公安、市场监管”。   二十三、关于《天津市土地管理条例》   1.将第四十四条修改为:“禁止在耕地上取土。   “在非耕地上取土经营的,应当符合下列条件:   “(一)有土地所有权人、使用权人同意的证明,并签订取土协议;   “(二)有取土方案和防护措施;   “(三)有治理自然生态环境的措施;   “(四)不得在湿地、林地等生态用地上取土。   “法律、法规对在非耕地上取土另有规定的,从其规定。”   2.将第八十条第一项修改为:“(一)违反本条例第四十四条第二款规定的,责令停止违法行为、限期恢复原状;逾期不恢复的,按照非法取土每立方米处以一百元以上二百元以下罚款。法律、法规另有处罚规定的,从其规定。”   二十四、关于《天津市物业管理条例》   1.将第六十条修改为:“物业服务合同的期限一般不低于两年。物业服务合同期限届满的三个月前,物业服务企业与业主大会应当协商续约事宜。双方续约的,应当重新签订物业服务合同。双方不再续约的,物业服务企业应当书面告知街道办事处或者乡镇人民政府以及物业所在地的区物业管理行政主管部门,并继续按照合同约定做好服务,协助业主大会选聘新的物业服务企业;业主应当按时交纳物业管理服务费,至合同终止。”   2.将第六十一条修改为:“提前解除物业服务合同的,解除合同的一方应当在三个月前将解除时间、原因书面告知合同另一方。物业服务企业应当书面告知街道办事处或者乡镇人民政府以及物业所在地的区物业管理行政主管部门后,在物业管理区域内公告。”   3.删除第三十五条第二款,删除第七十二条第二项。   4.将第六条第一款中的“市国土资源和房屋管理局”修改为“市住房建设部门”;第二款中的“区房地产管理局”修改为“区房地产管理部门”;第三款修改为:“发展改革、规划和自然资源、城市管理、公安、民政、市场监管等相关部门,按照各自职责负责物业管理区域内相关的行政管理和服务工作。”   5.将第七十七条第二款中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。   二十五、关于《天津市矿产资源管理条例》   删除第二十二条第二款中的“打井审批和”。   二十六、关于《天津市绿化条例》   1.将第五条第三款修改为:“发展改革、规划、住房建设、交通、农业农村、水务、财政、审计等有关部门和天津警备区按照各自职责做好相关绿化工作。”   2.将第二十二条第二款修改为:“绿化工程的规划设计和监理,应当由具有相应资质的单位承担。”   3.将第四十二条修改为:“任何单位和个人不得擅自迁移、砍伐树木。   “因下列原因确需砍伐城市树木的,应当向城市管理主管部门办理审批手续:   “(一)树木已经死亡的;   “(二)严重影响居住安全的;   “(三)危害公共设施运行安全的;   “(四)发生检疫性病虫害,采取防治措施未能有效治理的;   “(五)因建设工程确需砍伐的;   “(六)法律、法规规定的其他情形。   “城市管理主管部门在审查砍伐方案时,能够采取迁移措施的,不得批准砍伐。”   4.将第四十三条修改为:“砍伐城市树木审批按照下列规定分级管理:   “(一)每处需要砍伐树木十株以下的,由区城市管理主管部门审批。   “(二)每处需要砍伐树木十一株以上不足一百株或者单株胸径二十厘米以上的,由区城市管理主管部门审核,报市城市管理主管部门审批。   “(三)每处需要砍伐树木一百株以上或者单株胸径四十厘米以上的,由市城市管理主管部门审核,报市人民政府批准。”   5.将第四十四条修改为:“迁移城市树木的单位或者个人应当落实迁移地点,并保证树木成活。确因特殊情况迁移未成活的,迁移单位或者个人应当补植相同品种和规格的树木,直至栽植成活。”   6.将相关条款中的“市容园林行政主管部门”修改为“城市管理主管部门”。   二十七、关于《天津市市容和环境卫生管理条例》   将第二十四条第二款修改为:“夜景灯光照明设施的产权人或者使用者不得擅自改变、移动、拆除夜景灯光照明设施。确需改变、移动、拆除的,应当符合城市景观灯光工程技术规范。未按照工程技术规范改变、移动、拆除的,责令恢复原状,并处三千元以上三万元以下罚款。”   二十八、关于《天津市燃气管理条例》   1.将第四条修改为:“市燃气主管部门,主管全市燃气管理工作。   “市燃气管理部门负责本市燃气的具体行政管理工作。   “滨海新区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区人民政府和天津经济技术开发区、天津港保税区管理委员会确定的燃气管理部门,负责本辖区内的燃气管理工作。   “公安、人力社保、规划和自然资源、生态环境、市场监管等部门,应当根据各自的职责,做好燃气管理的相关工作。”   2.将第十五条修改为:“液化石油气生产企业、经营企业不得向无燃气经营许可证的燃气经营者提供液化石油气。”   3.将第十六条修改为:“燃气经营企业需要变更、合并、歇业、停业、撤销的,应当对用户进行妥善安置并作出保证燃气供应的书面承诺后,向市燃气管理部门提出申请。市燃气管理部门应当在法定期限内予以批准。”   4.将第四十一条修改为:“未经批准擅自开办、变更、合并、歇业、停业、撤销燃气经营企业的,由市燃气管理部门责令改正,没收违法物品和违法所得,并可处以二千元以上二万元以下罚款。”   5.将第四十二条修改为:“有下列行为之一的,由市燃气管理部门责令限期改正,没收违法物品和违法所得,并可处以一千元以上一万元以下罚款:   “(一)不具备燃气器具安装、维修条件从事安装、维修活动的;   “(二)向未取得燃气经营许可证的经营者提供液化石油气的;   “(三)销售不符合质量或者重量标准液化石油气的;   “(四)擅自停止供气的。”   6.将第四十四条第四项修改为:“(四)不具有燃气工程设计、施工资格的单位设计、承建燃气工程,以及将未经验收和验收不合格的燃气工程交付使用的,责令停建或者停止运行,并可处以二千元以上一万元以下罚款。”   7.将第四十六条修改为:“对违法经营经处罚仍不改正的,由市燃气管理部门吊销燃气经营许可证。”   8.删除第九条第二款,删除第十二条、第十四条、第三十条。   9.将第五条、第八条中的“建设行政管理部门”修改为“燃气主管部门”;第四十七条中的“技术监督行政管理部门、工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。   二十九、关于《天津市供热用热条例》   1.将第三条第一款修改为:“市供热行政主管部门,对全市供热用热实行统一规划和监督管理。”;第四款修改为:“发展改革、规划和自然资源、生态环境、工业和信息化、水务、财政、市场监管等行政管理部门按照各自的职责,做好与供热相关的管理工作。”   2.将第四十二条修改为:“供热单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由供热办公室责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下罚款;给用热户造成损失的,依法予以赔偿:   “(一)不按供热期规定供热的;   “(二)擅自改建、拆除、迁移供热设施的;   “(三)按照供热专项规划具备供热能力而拒绝供热的;   “(四)因擅自停热、不按规定供热或者不及时抢修,影响用热户生产、生活的;   “(五)不按照供热计量规定实施计量收费的。”   3.将第十条中的“规划、土地”修改为“规划和自然资源”;将第十八条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”;将第三十七条中的“质量技术监督部门”修改为“市场监督管理部门”。   4.删除第十七条、第四十一条。   三十、关于《天津市建筑市场管理条例》   1.删除第三十七条第四款、第三十九条第三款,删除第九条、第十一条、第二十七条、第四十六条、第五十三条。   2.将第三条中的“质量技术监督”修改为“市场监管”。   三十一、关于《天津市建筑节约能源条例》   1.将第三条第三款修改为:“市和区发展改革、规划和自然资源、城市管理、财政、统计等部门和公共机构节能工作主管部门应当按照职责分工做好相关工作。”   2.删除第十一条第三款,删除第十六条。   三十二、关于《天津市建设工程施工安全管理条例》   1.删除第十条第二款第五项、第六项。   2.将第三条第五款中的“安全生产监督管理部门”修改为“应急管理部门”。   三十三、关于其他方面的修改   将上述三十二部地方性法规中的“区、县”或者“区县”,全部修改为“区”。   本决定自公布之日起施行。相关地方性法规根据本决定修正后重新公布。 来源:天津日报

2018-12-17
《天津市生态环境保护“领跑者”制度实施细则(征求意见稿)》发布

  为加快调整“四个结构”,打好打胜污染防治攻坚战,建设绿色发展示范城市,根据财政部等四部委《关于印发<生态环境保护“领跑者”制度实施方案>的通知》(财建〔2015〕501号)要求,拟建立实施天津市生态环境保护“领跑者”制度。为此,天津市环境生态局会同有关部门起草了《天津市生态环境保护“领跑者”制度实施细则(征求意见稿)》,现公开征求意见。 公开征求意见时间为2018年12月11日至2018年12月17日,期间可通过电子邮件等方式将意见或建议反馈我局。   附件:天津市生态环境保护“领跑者”制度实施细则(征求意见稿)   联系人:毛树声   电子邮箱:maoshusheng@hjbh.tj.gov.cn 天津市生态环境保护“领跑者”制度实施细则 (征求意见稿)   第一章总则   第一条为深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,加快调整“四个结构”,打好打胜污染防治攻坚战,建设绿色发展示范城市,根据财政部等四部委《关于印发<生态环境保护“领跑者”制度实施方案>的通知》要求,建立实施天津市生态环境保护“领跑者”制度,制定本细则。   第二条本细则适用于天津市行政区域内工业企业。   第三条生态环境保护“领跑者”是指本行业内生产工艺、节能降耗、环境保护管理和污染治理处于全市领先水平,即环境绩效领先的企业。   第四条生态环境保护“领跑者”制度通过表彰先进、树立典型、政策鼓励,推动环境管理模式从“底线约束”向“底线约束”与“先进带动”并重转变,引导企业向生态环境保护“领跑者”学习,提高生产工艺和污染治理水平。   第五条市生态环境局是全市生态环境保护“领跑者”工作的主管部门,负责生态环境保护“领跑者”企业的发布和撤销。发展改革、财政、工业和信息化、市场监管等部门按照各自职责做好相关工作。   第二章申报   第六条申报生态环境保护“领跑者”以企业自愿为前提,遵循公开、公正、公平和诚信的原则。   第七条申报生态环境保护“领跑者”的企业应满足以下条件:   (一)企业应依法设立,且具有一定市场规模,生产工艺、设备满足相关法律法规、标准规范、产业政策、规划等政策文件要求。   (二)近三年未发生重大环保事故,未受到相关行政、刑事处罚。   (三)位于工业园区内,且符合园区整体规划、发展方向。   (四)按照《排污许可管理办法(试行)》要求,已取得排污许可证并严格执行排污许可证相关管理要求。   (五)新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”执行率达到100%;环保设施同步运转率达到100%;工业固体废物无害化处置和综合利用率达到100%,危险废物无害化处置率达到100%。   (六)有健全的环境管理机构和管理制度;涉及环境风险的企业应编制环境污染事故应急预案并完成备案。   (七)严格按照《企业事业单位环境信息公开办法》,定期向社会公开环境信息。   第八条申报天津市生态环境保护“领跑者”的企业,需按要求提交申请报告,报告包括但不限于企业基本信息、生产经营状况、环境保护管理情况、污染治理情况等。   第三章发布   第九条市生态环境局根据本市污染防治工作要求,综合考虑行业的环境影响、环保潜力和技术发展趋势,分行业公开征集生态环境保护“领跑者”。   第十条企业需在规定的时间内提交申报材料,逾期不再受理;申报材料弄虚作假的,五年内不得再次申报。   第十一条市生态环境局通过政府购买服务的方式,委托第三方机构对申报材料进行核查。   第十二条经技术核查后,市生态环境局通过媒体、网络等方式,对入选企业进行公示,根据公示结果发布生态环境保护“领跑者”企业名单。   第四章激励政策   第十三条对于取得生态环境保护“领跑者”称号的企业,可享受以下激励政策:   (一)生态环境保护“领跑者”企业可以申报技术研发改造、节能减排、污染防治等专项,各部门按要求予以政策、资金支持。   (二)鼓励绿色投资基金优先提供金融支持,鼓励基金、期货、融资担保等机构提供高效便捷服务。   (三)在天津市重污染天气应急期间,对于取得生态环境保护“领跑者”称号的企业,不列入停限产清单或降低应急响应等级。   (四)在其新建、改建、扩建时,自身可替代污染物排放总量指标优先用于本企业。   (五)适当降低执法检查频次。   (六)可将获得生态环境保护“领跑者”信息推送至市场主体信用信息系统。   第五章管理要求   第十四条生态环境保护“领跑者”企业实行动态管理,名单动态更新。   第十五条生态环境保护“领跑者”企业应遵守以下管理要求:   (一)自觉遵守国家和我市生态环境保护相关法律法规要求。   (二)主动通过网络、公示公告等多种方式公开污染物排放状况、治污设施运行状况等环境管理行为和措施,主动接受公众监督,积极响应公众诉求,主动向属地生态环境部门报送环境信息。   (三)每年开展不少于2次公众开放日活动。   (四)严格执行排污许可证中规定的排放浓度,按时编写执行报告,并采用公众容易获知的方式进行公布。   (五)发生重大环保事故或受到生态环境相关行政、刑事处罚,应主动报告市环境生态局。   第十六条鼓励生态环境保护“领跑者”企业进行生产技术和治污技术升级,鼓励制定并执行严于国家和我市要求的企业污染物排放标准。   第十七条鼓励生态环境保护“领跑者”企业通过问卷调查、座谈会等方式征求公民、法人和其他组织的意见和建议。   第十八条鼓励公民、法人和其他组织对生态环境保护“领跑者”企业进行监督。经公众举报并经主管部门核实,存在环境违法行为的生态环境保护“领跑者”企业,由市生态环境局在更新时将其从名单中撤销,五年内不得再次申请。对于不能满足生态环境保护“领跑者”申报条件和管理要求的企业,在更新时将其从名单中撤销。   第十九条未取得天津市生态环境保护“领跑者”称号的企业,不得申报国家生态环境保护“领跑者”称号。   第六章附则   第二十条本细则由市生态环境局负责解释,自发布之日起试行,有效期五年。 来源:天津生态环境

2018-12-13
“天津市深化环境监测改革 提高环境监测数据质量实施方案”专题新闻发布会

  2018年12月7日,天津市生态环境局举行“天津市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案”专题新闻发布会,市生态环境局监测处处长张文具、市机动车排污检控中心刘学浩解读相关情况,并共同回答了记者关注的问题。   主持人:记者朋友们,大家上午好!欢迎参加天津市生态环境局专题新闻发布会。   今天的新闻发布会,我们邀请到市生态环境局监测处张文具处长、市机动车排污检控中心刘学浩科长,向大家介绍《天津市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》有关情况,并回答大家关心的问题。   下面请张文具处长介绍情况。   张文具:欢迎各位媒体朋友,大家上午好!   《天津市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》是按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》制定实施的。   首先,向大家介绍一下背景与意义。   中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号)(以下简称《意见》)。这是继《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》之后,党中央、国务院在新时代新形势下对环境监测工作作出的又一项重大决策部署,为理顺环境监测体制、解决环境监测中存在的突出问题、切实保障环境监测数据质量、提高环境监测数据的公信力和权威性、促进环境管理水平全面提升提供了重要遵循和保证。   为认真贯彻落实中共中央、国务院《意见》精神,由市委办公厅、市政府办公厅印发了《天津市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》(以下简称《方案》)。我市《方案》的编制思路与中办、国办印发的《意见》保持一致,对照《意见》的工作任务,在《方案》中逐一体现,并结合我市实际,增加了相关章节,对任务进行了进一步的明确和细化,增加《方案》的可操作性。《方案》的制定旨在解决不当干预环境监测活动、环境监测机构服务水平良莠不齐、排污单位监测数据弄虚作假等当前环境监测工作中存在的突出问题。   环境监测是保护环境的基础工作,是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。《方案》以习近平生态文明思想为指导,立足推进生态文明体制改革,全面贯彻依法监测、科学监测、诚信监测的宗旨,提出了建立健全责任体系、加强监督管理、严肃执纪问责等一系列保障环境监测数据质量的改革举措和任务要求,是当前和今后一段时期我市环境监测工作的行动指导,对于提升我市环境监测工作整体水平、对全面打好污染防治攻坚战具有重大意义。   第二,介绍一下《方案》的主要内容。   《方案》的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足推进生态文明体制改革、全力打赢污染防治攻坚战、建设生态宜居现代化天津的实际需要,坚持依法监测、科学监测、诚信监测,坚持创新机制、健全法规,坚持多措并举、综合防范,坚持明确责任、强化监管,深化环境监测改革,切实保障环境监测数据质量,提高环境监测数据公信力和权威性。   《方案》的总体目标是:到2020年,全面建立我市环境监测数据质量保障责任体系,健全环境监测质量管理体系,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制,确保环境监测机构和人员独立公正开展工作,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。   《方案》主要从以下几个方面确定了未来三年我市深化环境监测改革提高环境监测数据质量的工作任务。   一是坚决防范不当行政干预。提出各级党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假工作负领导责任;明确生态环境、市场监管部门对环境监测机构负监管责任。国土房管、农业、水务、卫生计生、海洋、气象等相关部门要加强对所属环境监测机构的数据质量管理。   二是推进部门间环境监测协作。在生态环境监测网络建设、环境监测活动开展及环境质量信息发布等方面推进部门间协作和数据共享;建立生态环境、公安、纪检监察及检察机关有效衔接机制,形成工作合力,对违法违规行为形成高压震慑态势。   三是规范排污单位监测行为。排污单位对其自行监测数据质量负主体责任。各区政府要加强对排污单位自行监测开展情况及信息公开情况的监管。   四是明确环境监测机构数据质量责任。各类环境监测机构要建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度,落实环境监测质量管理制度。环境监测机构及其负责人对监测报告的真实性终身负责。   五是严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。生态环境、市场监管部门对环境监测机构实施联合监管,严肃查处弄虚作假行为;生态环境、公安部门对排污单位开展联合执法,严厉打击排污单位在自行监测中的弄虚作假行为。对依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人实施联合惩戒,实现一处违法、处处受限。   六是加快提高环境监测质量监管能力。加强高新技术在环境监测和质量管理中的应用,加大环境监测培训力度,全面提升环境监测行业水平。   第三,介绍一下我市已采取的措施。   按照市委市政府的要求,我们在制定《方案》的同时狠抓落实中央《意见》的精神。从深入传达学习,广泛开展宣传教育,深化监测体制机制改革,加强部门间协调,广泛开展数据质量管理培训,到严查环境监测机构、排污单位自行监测数据质量等多方面同步推进,从宣传发动到行动,都形成了打击环境监测数据造假的高压态势。   一是狠抓传达学习贯彻,切实提高环境监测数据质量意识。中央《意见》一经下发,市委、市政府立即部署,鸿忠书记亲自批示“要边抓贯彻落实,边制定实施方案”,我局局党组专题组织开展学习,研究贯彻落实措施,并推动各部门及各区委区政府传达学习贯彻。市生态环境局分别专题组织召开了全市环境监测质量管理工作会议及环境监测系统工作会,会上向各区环保局主要负责同志宣贯、传达中央文件精神及我市各项检查情况。强调了生态环境监测是生态环境保护工作的重要基础,强调当前环境监测工作面临的新形势、新要求,强调每一个环境监测工作从业者要对自己的责任和义务有清醒的认识,主动顺应新形势下环境监测工作的节奏和要求,对中央及我市关于环境监测工作的要求入脑入心,不仅从思想上高度重视,还要在行动上积极落实。   二是加强部门间沟通与合作,对生态环境监测数据质量开展联合监管、联合查处。与市公安局建立了联动机制,针对篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施行为的案件及处理程序及时沟通,发现弄虚作假等违法行为,及时开展联合查处。与市场监管部门探索建立联合监管机制,加强对生态环境监测机构的事中事后监管。   三是深化体制机制改革,积极开展监测事权上收。积极开展国家层面监测事权上收工作,已完成国家空气质量自动监测站和国控地表水断面水质自动监测站的事权上收。在全国率先开展了省市一级监测事权上收工作,将大气、地表水及污水处理厂监测统一上收为市级层面实施。按照《天津市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》(津党办发〔2018〕4号)要求,积极、有序推进我市环保机构监测监察执法垂直管理改革工作。对我市用于评价、考核的监测事权进行再梳理,进一步完善环境监测管理体系,将生态环境质量监测事权上收到市一级,将执法监测、污染源监测和一般性突发事件应急监测下沉到各区。   四是广泛开展监测技术及质量管理培训,切实提升监测能力和水平。为切实提高监测人员的数据质量意识,从根本上提升数据质量,组织了土壤详查监测技术和质量控制培训、分析测试技术实训班、在线监测技术和质控培训、环境质量管理培训以及企业自行监测培训等各方面的培训。   五是加大检查、惩处力度,严厉打击数据造假行为。今年8-9月,我局组织对26个环境监测机构(含环保系统内15家、社会化环境检测机构11家)开展了质量管理现场检查及整改情况的“回头看”,并对检查结果进行了公开通报;组织各区开展了两轮国控、市控环境空气质量自动监测站点及周边环境的排查工作。针对检查过程中发现的问题进行了通报,并组织整改到位;前三季度,采取“网络巡查、现场检查”相结合的方式,组织对我市40余家排污许可证持证单位的自行监测开展情况及数据质量情况开展了监督检查,并将检查情况进行了通报,督促各区严格要求企业,确保整改到位。市区两级环保部门每年对全市机动车排放检验机构开展全覆盖检查,今年以来,依法查处排放检验机构违法行为22起。其中,对9起违法行为共处罚款210万元,没收违法所得并暂停网络连接及报告打印功能;对13起违规行为责令限期改正,暂停网络连接及报告打印功能;与公安部门建立联动机制,共同查处武清天津凯森有限公司篡改在线监测数据等案件,起到了有力的警示和震慑作用。   第四,关于下一步工作安排。   下一步,我们将深入贯彻落实《天津市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》的文件精神,充分认识深化环境监测改革、提高环境监测数据质量在推进生态文明建设中的重要作用,结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,切实加强对环境监测改革工作的组织领导,制定具体实施方案,明确责任分工、时间节点。将各区、各部门落实本实施方案情况纳入市级环保督察的重要内容。加强环境监测监管,严抓监测数据弄虚作假行为,加大查处力度,确保环境监测数据真实、准确、可靠。谢谢大家!   主持人:刚才张处长系统介绍了方案发布的背景和意义、采取的措施和目前的进展。下面请各位记者朋友就关注的问题进行提问。   中央人民广播电台记者:我有两个问题。首先是我市在机动车检控这方面有哪些新的亮点,尤其是在百姓关注的机动车验车方面?第二个问题是,在外地发生的在国控监测点位周边出现的一些行为,比如增加洒水车洒水次数、要求周边加油站不能加油等,这些行为当地解释是“这是行政管理规定,不是干扰”。对于这种非直接干扰,而是间接干扰的情况,我市方案有没有针对性的举措?   张文具:第一个问题我先介绍我市总体安排,稍后检控中心的刘科长具体回答一下。   国家正在推进整个生态环境监测机构的监管体系的顶层设计,加强对各类环境监测机构包括机动车检验机构监管。在天津市具体方案里,对于生态环境监测机构和人员,如何依法履职、出具真实准确数据,都有明确要求。   市生态环境局将开展天津市生态环境监测质量监督检查三年专项行动。未来三年,将着力针对当前服务生态环境管理的各类生态环境监测活动,对我市环保系统内环境监测机构、社会化环境监测机构、机动车排放检验机构(特别是柴油车检测线)的监测质量,排污单位自行监测质量,环境空气和地表水自动监测质量开展监督检查,重点对监测机构质量体系运行规范性、监测数据弄虚作假情况和各类不当干预生态环境监测行为等开展监督检查。三年专项行动计划涵盖了对机动车排放检验机构的检查工作内容、计划、时间节点,每年对全市机动车排放检验机构开展全覆盖式监督检查。   第二个问题,经生态环境部通报、各级媒体报道的国控监测点周边受干扰的情况,尤其是陕西西安、山西临汾的国控监测点干扰事件,生态环境部进行了严厉查处。按照国家要求和本市方案,天津市生态环境局组织做了以下工作:   第一是组织各区开展了两轮国控、市控环境空气质量自动监测站点及周边环境的排查工作。   第二是充分宣传,要求各级党委和政府要按照《方案》的内容,对防范和惩治环境监测数据弄虚作假工作切实负起领导责任,建立健全相关工作机制。我市还将各区落实本方案的情况作为市级环保督察的重要内容。   第三是在国控监测点周边设立警示标志,无关人员严禁进入。   另外,国家已对国控监测点的运维采取第三方机构运维的方式,有效规避了一些干预。   刘学浩:下面我介绍一下今年1月份以来,我市环保部门在机动车排放检验监管方面所做的工作。   今年1月份以来,我市环保部门严格落实中央环保督察整改要求,按照市政府印发的《天津市打好柴油货车污染治理攻坚战三年行动计划》,将机动车排放检验监管作为机动车污染防治工作的一项重点任务狠抓落实。8月底,市、区两级环保部门启动机动车排放检验机构跨区交叉互查工作,采取交叉互查、阶段性驻场等方式,对各检验单位开展专项执法检查,对发现的不规范检测行为及时提出整改要求,对弄虚作假等违法行为依法处罚。9月中旬,市环保局印发《天津市生态环境监测质量监督检查三年行动计划》,明确提出市环保局每年对全市机动车排放检验机构开展全覆盖监督检查。   年初至今,通过对全市48家机动车排放检验机构持续开展专项检查、“点穴式”检查和检验大数据分析,依法查处违法行为22起。其中,对9起违法行为共处罚款210万元,没收违法所得并暂停网络连接及报告打印功能;对13起违规行为责令限期改正,暂停网络连接及报告打印功能。   下一步工作,我们将从以下三个方面继续严格排放检验机构的监管:   1、加大处罚力度。依法对违法违规行为实施处罚、停业整顿并曝光,对违法情节严重的移送市场监管部门取消检验资格。   2、强化追车溯源机制。对微信举报信息逐一核实,对查实的冒黑烟车辆溯源排放检验机构,倒查检测中的违法违规行为。   3、用好大数据分析。升级机动车检验机构监管平台,加强对排放检验机构检测数据的监督抽查,分析过程数据、视频图像和检测报告,对路检超标车检验情况进行抽查,逐渐提高5年以上的老旧柴油货车抽查比例。   《今晚报》记者:我想问下张处长,目前,我市是否发现存在“对环境监测数据的不当行政干预”?   张文具:大家对环境监测数据的真实性和准确性高度关注,因为环境监测数据是支撑环境保护工作的重要基础,目前又是打好污染防治攻坚战的关键时期,所以不论是对环境监测数据的不当行政干预、还是监测机构对环境监测数据的篡改行为,都会影响污染防治攻坚战的正确决策和精准实施。   刚才您提到的不当行政干预,近几年,生态环境部先后通报了陕西西安、江苏徐州、广西玉林、山西临汾等多起人为干扰国控环境空气自动监测站正常运行的案例。   我市将这几起案例在全市环保重点工作调度会上,专门向各区、各部门进行了通报,要求进一步提高政治站位,用习近平生态文明思想武装头脑,践行新发展理念,严禁不当行政干预。   在近期我市开展的各类督查、检查工作中,暂时尚未发现存在对环境监测数据的不当行政干预行为。   《网易天津》记者:我想问下张处长,《实施方案》中提到的“排污单位对自行监测数据质量负主体责任”,请问环保部门在规范排污单位自行监测行为方面充当什么角色?   张文具:原环保部出台的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》“第三条”中明确规定“企业对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。”本次中办、国办出台的《意见》中再次细化了“落实自行监测数据质量主体责任”的相关要求,明确指出“排污单位要按照法律法规和相关监测标准规范开展自行监测,制定监测方案,保存完整的原始记录、监测报告,对数据的真实性负责,并按规定公开相关监测信息”,我市的《方案》对这一部分内容也提出了更加详细、具体的要求,旨在进一步规范企业自行监测行为。作为环境保护部门,对于企业是否按要求开展自行监测、自行监测的数据质量情况、是否按要求将自行监测数据进行信息公开,应当进行监督管理。   下一步,市生态环境局将组织各区采取“网络巡查、专项检查、现场抽查”等方式对持证重点排污单位的企业自行监测开展情况、自行监测信息公开情况进行全方位的监督。对不按要求开展自行监测及信息公开的企业,将依法予以处罚,对辖区内持证重点排污单位自行监测及信息公开工作监督不到位的区,将进行公开通报,严肃问责。谢谢!   主持人:今天的发布会到此结束。谢谢大家! 来源:天津生态环境局

2018-12-13
天津出台再生水利用规划 2020年再生水年利用量将达到5.61亿立方米

  天津市再生水利用规划(以下简称《规划》)近日正式获市政府批准实施。根据规划,预计到2020年,天津市再生水年利用量将达到5.61亿立方米,较2017年增长58.5%,再生水利用率将达到40.2%,较2017年提高5.2个百分点。   “《规划》将对全市具备利用条件的城镇污水处理厂进行统一规划,进一步提升再生水处理能力,完善配套输水管网,拓展再生水利用方向,全面提升再生水利用水平。”天津市水务局有关负责人表示。   据了解,天津是资源型缺水城市,属重度缺水地区。引江通水前,城市生产生活主要靠引滦调水,农业和生态环境用水基本“靠天吃饭”,地表水利用率接近70%,远超水资源承载能力,水资源供需矛盾十分突出。   为了打破水资源瓶颈,天津市将提高再生水利用能力作为重要途径之一。 截至目前,天津已完成环外各区105座城镇污水处理厂提标改造,出水水质主要指标达到地表水Ⅳ类水平,预计到2019年将全面完成中心城区五大污水处理厂提标改造,污水处理厂均达到新地标排放标准,进一步提高全市再生水可利用量。   根据《规划》,天津计划用2018年~2020年3年时间,在全市范围内新建和扩建再生水厂28座,新建再生水供水管网205.4公里,建设再生水利用节点工程12处,为全市新增再生水产能49.09万立方米/日,提高全市再生水利用水平。   利用2021年~2030年10年时间,新建和扩建再生水厂58座,新增再生水处理能力149.11万立方米/日,确保天津市再生水利用能力与水资源状况相适应。   到2030年,天津市再生水利用量达到11.21亿立方米,较2020年增长99.8%,再生水利用率提高到62.1%,较2020年提高22个百分点。   “在提升再生水产能和配送能力的同时,《规划》进一步明确了天津市再生水利用方向,计划将再生水优先安排供给用水稳定、经济效益显著的工业回用,其次供给市政杂用、景观水面补水和居民生活杂用,剩余水量供给河道生态和农业灌溉,在确保优水优用的同时,为全市河湖湿地提供优质水源,着力提升全市水环境质量。”上述负责人表示。 来源:中国环境报

2018-12-12
天津16个区、20个单位向市委签下《创建“无黑”城市承诺书》

  不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。创建“无黑”城市,需要举全社会之力,只有城区“无黑”、单位“无黑”,才能为津沽大地换来海晏河清、朗朗乾坤。   按照市委要求,我市组建8个扫黑除恶督导组,进驻16个区、20个单位,开展为期1个月的全覆盖式督导,层层传导压力,层层压实责任,巩固扫黑除恶专项斗争已有成果。紧盯问题线索不放,继续深挖黑恶势力违法犯罪及其背后“关系网”“保护伞”,以更明显的战果,努力实现天津“无黑”城市目标。目前,督导工作正在如火如荼地开展,一份“承诺书”犹如立下“军令状”,更是彰显了我市扫黑除恶绝不是虚张声势,而是以“不破楼兰终不还”的决心,坚决打赢这场硬仗。   “全市组建8个督导组,每组共8人,组长由市委组织部从全市抽调的正局级领导同志担任,负责本组全面工作,督导工作采取8种方式进行,一是听取区、单位有关扫黑除恶的工作汇报;二是公布举报方式、多渠道接受群众举报;三是与各级领导见面谈话;四是召开干部群众和代表委员座谈会了解情况;五是查阅档案资料;六是对乡镇街道(系统下属单位)进行下沉督导;七是对重点案件进行专项督办;八是开展暗访,面向群众发放调查问卷。”市委政法委相关负责人介绍,在督导的过程中,值得一提的是,被督导区(单位)要向市委签下《创建“无黑”城市承诺书》,从6个方面作出承诺,此举也是给被督导区(单位)上牢“紧箍咒”,时刻绷紧扫黑除恶这根弦。   据介绍,《创建“无黑”城市承诺书》主要包括:要把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,列入重要议事日程,及时研究解决重点问题,并把其作为领导班子和领导干部考核评价重要内容。依法从严惩处黑恶势力,对辖区(本单位)内涉黑涉恶线索全面深入排查,做到底数清、情况明,通过3年专项斗争,实现黑社会性质组织犯罪线索、积案全部清仓见底,无新生黑社会性质组织。发挥社会治安综合治理优势,各级各部门各司其职、齐抓共管,政法机关与有关行业主管部门建立信息共享、工作联动机制,形成扫黑除恶专项斗争强大合力。畅通举报渠道,采取多种形式宣传动员人民群众积极投身专项斗争,打一场扫黑除恶人民战争。加大监督力度,对每一起黑恶犯罪案件同步深挖背后腐败问题,及时移送反馈“保护伞”线索;加大执纪审查力度,对“官伞”“警伞”和变相“保护伞”发现一起、查处一起,一查到底、绝不姑息。坚持边扫边治边建,有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,实现重点行业、领域管理明显加强,基层组织建设环境明显优化,基层社会治理能力明显提升,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 来源:天津日报

2018-12-11
天津出台方案严防严惩环境监测数据造假

  记者上午从市生态环境局举行的《天津市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》专题新闻发布会上获悉,本市明确提出,到2020年全面建立本市环境监测数据质量保障责任体系,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制,确保环境监测机构和人员独立公正开展工作,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。   据市生态环境局相关负责人介绍,在具体举措上,方案从坚决防范不当行政干预、严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为等6个方面提出多条措施。比如,坚决防范不当行政干预,明确各级党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假工作负领导责任。实行干预留痕和记录,环境监测机构和人员应如实记录干预环境监测活动和指使篡改、伪造监测数据的行为,对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息,做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。   据介绍,本市各类环境监测机构将建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度,环境监测机构及其负责人对监测报告的真实性终身负责。 来源:北方网

2018-12-07
重污染天气下这些企业、车辆“顶风作案”:4区4单位上榜22台机动车被处罚

  为推进天津空气质量持续改善,严厉打击涉气环境违法行为,市生态环境局组织开展了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动第一轮执法检查。现将检查中发现的问题曝光如下:   12月1日,市生态环境局共成立6个执法检查组,检查企业或点位23家次,发现典型大气环境违法违规问题4个,具体情况如下:滨海新区中石化胜利油建工程有限公司承建的津京第二输油管道01标段工程大面积施工渣土未苫盖;津南区天津市威利克车业有限公司酸雾吸收塔加碱记录不全,烟气排放筒高度未达到15米;西青区天津市瑞成热力有限公司上煤煤廊部分窗户打开,未密闭;蓟州区,天津市蓟州区桑梓镇敬老院南侧1公里处,堆放有未苫盖的建筑垃圾。   网友如果发现涉及工业企业的大气污染问题,可以拨打电话88908890进行举报,也可在微信公众号“12360环保举报”进行举报。 来源:北方网

2018-12-06
天津环境保护突出问题边督边改第536公开信息

  截至2018年12月2日12时,我市推进环境保护突出问题整改落实办公室共转办群众信访举报件8196件。其中:滨海新区1273件、和平区249件、河东区533件、河西区484件、南开区572件、河北区393件、红桥区241件、东丽区384件、西青区525件、津南区527件、北辰区590件、武清区518件、宝坻区511件、宁河区399件、静海区531件、蓟州区443件、海河教育园区11件,市水务局5件、市市容园林委3件、市交通运输委2件、市国资委1件、市环保局1件。现将滨海新区信访举报件办理情况公布如下:   1、交办问题基本情况:滨海新区新北街道厦门路与云山道交口“金运来假日酒店”每天6:00-22:00通风管道设备、排风机、中央空调室外机等设备启动时,噪声扰民严重。   行政区域:滨海新区   污染类型:空调冷却塔噪声其他噪声   调查核实情况:对金运来假日酒店排风机,中央空调室外机设备进行噪声监测,结果未超标。反映情况不属实。   处理和整改情况:下一步,加强监管,发现问题及时处理。   2、交办问题基本情况:滨海新区大港大学城学苑路附近空气中每天24小时都有刺鼻气味,不知道具体污染源。   行政区域:滨海新区   污染类型:区域异味   调查核实情况:经查,该道路两侧主要为学府以及居住小区。未在周边发现工业企业,也未发现明显异味。在该道路3个点位进行采样监测,臭气浓度均未超标。反映情况不属实。   处理和整改情况:下一步,加强巡查,发现问题及时处理。   3、交办问题基本情况:滨海新区塘沽津沽公路40号石油研究院南侧的石油招待所内的食堂每天24小时使用排风机,噪声污染严重。   行政区域:滨海新区   污染类型:餐饮污染   调查核实情况:经查,噪声为食堂的排烟管道和冷库空压机产生,该食堂18:00关闭。进行噪声监测,监测结果超过了相关排放标准。反映情况属实。   处理和整改情况:责令其限期整改,待验收合格方可恢复正常使用。下一步,加强巡查,发现问题及时处理。 来源:天津政务网

2018-12-05

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