第一个涉水攻坚实施方案印发 明确黑臭水体治理时间表和路线图

  近日,经国务院同意,住房和城乡建设部、生态环境部联合发布《城市黑臭水体治理攻坚实施方案》(以下简称《实施方案》),这是第一个印发的涉水攻坚战实施方案。   《实施方案》在坚持“系统治理、有序推进”“多元共治、形成合力”“标本兼治、重在治本”“群众满意、成效可靠”的城市黑臭水体治理原则基础上,将总体任务和目标与已出台的相关文件做了充分衔接,即到2018年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%,基本实现长制久清;到2019年底,其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高,到2020年底达到90%以上。     《实施方案》更加侧重机制建设   数据显示,截至目前全国地级及以上城市建成区2000多个黑臭水体,开工率超过90%,36个重点城市建成区基本消除黑臭水体。   三年来,住房和城乡建设部、生态环境部会同有关部门,认真贯彻党中央、国务院工作部署,采取了一系列措施,指导督促地方积极推进城市黑臭水体整治。但从以往的经验来看,很多城市整治完的水体,短期内水体达到不黑不臭了,但是经过1~2年,黑臭又反弹,特别是南方城市雨天黑臭反弹的现象较为普遍。   分析其中的原因,主要有控源截污不到位、管网建设历史欠账多、水体被人为拆分整治以及管网等设施的日常维护管理不到位等。   “这些问题的出现,除了城市建设过程中遗留的欠账,更重要的是我们的城市管理精细化程度还不够,相关的体制还有待完善。”住房城乡建设部城建司相关负责人表示。   “《实施方案》结合近3年我们在推进城市黑臭水体治理工作中取得的经验,在体制机制上又有所创新,进一步突出重点、精准发力。”这位负责人说。   据了解,《实施方案》的制定在责任落实上加以强化,明确了城市党委和政府对建成区内黑臭水体整治负总责,主要负责人是第一责任人。同时,《实施方案》延续了《水污染防治行动计划》的总体分工要求,又对具体的工作任务进一步细化,由原来的单个部门治水,转变为各部门协同治水。   除了明确了“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的技术路线和治理工程要求之外,《实施方案》还重点强调了要以河长制、湖长制为抓手建立长效机制,加强统筹谋划,调动各方密切配合,协调联动,巩固好已取得的治理成果。     未来两年将继续开展专项行动   “黑臭水体治理攻坚时间紧、任务重,做好监督检查是保障《实施方案》顺利实施的重要手段。”生态环境部水生态环境司相关负责人在接受采访时表示。   按照《实施方案》的要求,两部每年开展一次地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动,加强监管,按照排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”,实行“拉条挂账,逐个销号”式管理。   事实上,这一套督查办法并非《实施方案》首创。今年5~7月,两部门联合组织抽调全国800余人次对30个省份(西藏除外)70个城市开展城市黑臭水体整治环境保护专项督查,对各地上报已完成整治的993个黑臭水体逐条进行现场检查,每条河均反复踏勘。经判定,其中有75个水体尚未消除黑臭,并新发现黑臭水体274个。   “专项督查过程中发现了个别地方排查整治工作存在不严不实、控源截污不到位、垃圾收集转运处理处置措施未有效落实和内源污染未得到有效解决等四大类问题。”上述相关负责人表示,7月底前,专项督查发现的问题均已移交当地城市人民政府整改。   据了解,10月底,生态环境部还要针对此前督查中发现的问题整改情况,开展专项巡查工作,对于个别整改不力的城市,要提出约谈建议。   此外,8月两部门还联合印发了《关于开展省级2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动的通知》,要求省级职能部门参照国家专项行动模式,组织省级专项行动,形成以地市治理、省级检查、国家督查三级结合的城市黑臭水体整治专项行动工作机制。   “经检验,这一套督查办法是行之有效的。这次我们把专项行动作为一项重要任务纳进了此次的《实施方案》中,今后两年我们将连续开展,确保城市黑臭水体整治效果。”上述相关负责人介绍。   同时他表示,从进度上看,按照时限尚未整治完成的黑臭水体大部分也是整治难度较大、需要资金较多、花费时间较长的硬骨头。从36个重点城市情况看,17个城市还有一定差距,这些城市还需要再加把劲。 来源:中国环境新闻

2018-10-24
天津市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案

  日前,市委办公厅、市人民政府办公厅印发《天津市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》,本报全文刊发。   为加快推进我市环境监测改革,切实提高环境监测数据质量,提升环境监测管理水平,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》精神,结合我市实际,制定本实施方案。   一、总体要求   全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施,牢固树立和贯彻落实新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,立足推进生态文明体制改革、全力打赢污染防治攻坚战、建设生态宜居现代化天津的实际需要,坚持依法监测、科学监测、诚信监测,坚持创新机制、健全法规,坚持多措并举、综合防范,坚持明确责任、强化监管,深化环境监测改革,切实保障环境监测数据质量,提高环境监测数据公信力和权威性。到2020年,全面建立我市环境监测数据质量保障责任体系,健全环境监测质量管理体系,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制,确保环境监测机构和人员独立公正开展工作,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。   二、坚决防范不当行政干预   (一)明确领导责任。市、区两级党委和政府建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制,并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。对环境监测数据弄虚作假问题突出的区,市环保部门应公开约谈区政府负责人,责成区政府查处和整改。被约谈区党委和政府依照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国监察法》等相关规定,根据情节轻重对相关责任人依纪依法予以处理,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理,并将处理结果书面报告市委、市政府和市环保部门。   (二)落实监管责任。环保部门、市场监管部门依法依规对环境监测机构负监管责任,国土房管、农业、水务、卫生计生、海洋、气象等相关部门要加强对所属环境监测机构的数据质量管理。各相关部门发现对环境监测数据弄虚作假行为包庇纵容、监管不力,以及其他不依法履职行为的,需要给予党纪政务处分以及移送司法机关的,依照规定向纪检监察机关移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索;需要给予组织处理的,依照规定向组织(人事)部门移送相关违规线索。纪检监察机关和组织(人事)等相关部门依纪依法严肃追究其责任。   (三)强化防范和惩治。对党政领导干部和相关部门人员利用职务影响,指使篡改、伪造环境监测数据,限制、阻挠环境监测数据质量监管执法,影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究,以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题,按照有关规定从严处理。在大气、水、土壤等环境质量考核工作中,存在环境监测数据弄虚作假的,考核结果一律按不达标处理。   (四)实行干预留痕和记录。环境监测机构和人员应当按照有关规定,如实记录干预环境监测活动和指使篡改、伪造监测数据的行为,对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息,做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为的相关人员,予以通报批评和警告。因不如实记录或隐瞒不报不当干预行为而造成不良影响的相关人员,将调整从业岗位。   三、推进部门间环境监测协作   (五)建设生态环境监测网络并执行统一的监测标准规范。市环保部门会同市相关部门规划、建设我市生态环境监测网络,健全完善环境监测数据共享机制。发展改革、财政、规划、国土房管、市容园林、水务等部门协助环保部门做好环境质量监测站点选址和建设。各级各类环境监测机构按照统一的环境监测标准规范开展监测活动,实现不同部门同类环境监测数据一致、可比。环保部门统一发布环境质量和其他重大环境信息。其他相关部门发布信息中涉及环境质量内容的,应与同级环保部门协商一致或采用环保部门依法公开发布的环境质量信息。   (六)健全行政执法与刑事司法衔接机制。环保部门查实的篡改伪造环境监测数据案件,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规进行处罚外,依法移送公安机关予以拘留;对涉嫌犯罪的,应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料,及时向同级公安机关移送,并将案件移送书抄送同级检察机关。涉嫌职务违法或职务犯罪的,依法向纪检监察机关移送案件线索。公安机关应当依法受理,并在规定期限内书面通知环保部门是否立案。检察机关依法履行法律监督职责。环保部门与公安机关及检察机关对企业超标排放污染物情况通报、环境执法督察报告等信息资源实行共享。   四、规范排污单位监测行为   (七)落实自行监测数据质量主体责任。排污单位应查清本单位污染源、污染物指标及潜在环境影响,按照《排污许可管理办法(试行)》《排污单位自行监测技术指南》等法规和相关监测标准规范,科学制定监测方案,开展自行监测,妥善保存完整的原始记录和监测报告,对监测数据的真实性、准确性和完整性负责,并按规定公开监测结果。对通过篡改、伪造监测数据等逃避监管方式违法排放污染物的,环保部门依法予以处罚。   (八)明确污染源自动监测要求。完善重点排污单位名录管理。按照有关规定应当实施污染源自动监测的排污单位,依法安装使用污染源自动监测设施,自动监测数据要实现与各级环境监管部门联网。做好污染源自动监测系统运行维护和量值溯源,自行开展污染源自动监测手工比对,及时处理异常情况,确保自动监测数据真实、完整、有效,并公开自动监测结果。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置安装视频监控设施,实现自动监测数据和视频监控与环保部门联网。取消环保部门负责的有效性审核。建设完善全市统一和市、区两级共享的排污单位自动监测管理信息平台。   (九)加强排污单位自行监测实施情况监督检查。各区对辖区内排污许可证持证单位每年至少开展一次自行监测数据质量抽查,监督其自行监测主体责任落实情况,并对其自行监测情况进行综合评价,提出完善意见,督促提升自行监测数据质量。   五、明确环境监测机构   数据质量责任   (十)建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。采样与分析人员对原始监测数据的真实性终身负责;数据和报告审核人员要确保监测报告和原始监测数据一致,并对监测报告的真实性终身负责;授权签字人要确保监测报告合规,并对监测报告的真实性终身负责。对违法违规操作或直接篡改、伪造监测数据的,依纪依法追究相关监测机构和人员责任。   (十一)落实环境监测质量管理制度。环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定证书。建立覆盖方案制定、布点与采样、现场测试、样品制备流转、分析测试、数据审核与传输、综合评价与分析、报告编制与审核签发等全过程的质量管理体系。按规定开展监测活动全要素的量值溯源与传递,实施覆盖监测活动全过程的质量控制。专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求。使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质,对环境监测结果有影响的监测仪器、设备应按规定进行检定或校准。   六、严厉惩处环境监测数据   弄虚作假行为   (十二)严肃查处监测机构和人员弄虚作假行为。市环保部门、市场监管部门对环境监测机构开展联合抽查,加强事中事后监管。开展打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动和污染源自动监测运行专项检查等活动。环境监测机构和人员弄虚作假或参与弄虚作假的,环保部门、市场监管部门及公安机关依法给予处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。从事环境监测设施维护、运营的人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,依法从重处罚。   (十三)追究生态环境损害连带责任。环境监测机构在提供环境监测服务中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依法处罚外,检察机关、社会组织和其他法律规定的机关提起民事公益诉讼或者市政府授权的行政机关依法提起生态环境损害赔偿诉讼时,可以要求环境监测机构与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。   (十四)严厉打击排污单位弄虚作假行为。环保部门、公安部门开展联合执法,对排污单位在自行监测中存在监测数据弄虚作假行为的,依法予以处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任,并对排污单位判处罚金;排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的,依纪依法追究其责任。   (十五)推进联合惩戒。市环保部门将依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开,并依法将企业违法信息纳入天津市市场主体信用信息公示系统和全国信用信息共享交换平台(天津),实现一处违法、处处受限。   (十六)加强社会监督。广泛开展宣传教育,鼓励公众参与监督,完善举报制度,畅通举报渠道,将环境监测数据弄虚作假行为的环保举报和质量技术监督举报纳入“8890”便民服务受理范围。   七、加快提高环境监测   质量监管能力   (十七)强化高新技术应用。加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用,通过对环境监测活动全程监控,实现对异常数据的智能识别、自动报警。开展环境监测新技术、新方法和全过程质量控制技术研发,加快便捷、快速、自动监测仪器设备的研发与推广应用,提升环境监测科技水平。   (十八)加强环境监测培训。发挥环保行业协会、学会等作用,开展监测技术、相关法规和行业规则等内容的培训和交流,提高环境监测行业及人员的技术水平和能力,推进行业自律。   八、保障措施   (十九)加强组织领导。各级党委和政府要充分认识深化环境监测改革、提高环境监测数据质量在推进生态文明建设中的重要作用,结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,切实加强对环境监测改革工作的组织领导,把提高环境监测数据质量摆上重要议事日程,强化监督执行,及时研究解决实施中的重大问题。各有关部门要按照职责分工,抓紧制定具体实施方案,明确责任分工、时间节点,加强协调配合,形成工作合力,扎实推进各项改革工作落实。   (二十)加强工作保障。加强各级环境监测队伍建设,强化守法和职业道德教育,不断提高环境监测业务能力和水平。加大环境监测建设投入,切实保障环境质量监测站点建设、业务用房用地、仪器设备、业务用车和工作经费,确保环境质量监测系统正常运行。   (二十一)强化责任落实。市环保部门要将各区落实本实施方案情况作为市级环保督察的重要内容。市有关部门要统筹落实项目建设、经费保障、责任追究、执纪问责等方面事项。各区党委和政府及相关部门要建立定期检查制度,加强环境监测监管,严抓监测数据弄虚作假行为,加大查处力度,确保环境监测数据真实、准确、可靠。

2018-10-19
《天津市生态环境保护条例(草案)》公开征求意见

  10日,市人大常委会办公厅发布公告,向全市公布《天津市生态环境保护条例(草案)》(征求意见稿),广泛征求意见,确保条例的制定、实施既符合市情又顺应民意。   生态环境保护条例是生态环保领域综合性的地方性法规,对于其他生态环保单项法规具有统领作用。目前,我市生态环境保护和污染防治工作已进入攻坚期,全面修订、出台一部新的生态环境保护条例,将对统领地方生态环保立法、规范我市生态环保工作、依法推动打好污染防治攻坚战,提供有力的制度支撑。《天津市生态环境保护条例(草案)》被列为市人大常委会2018年度立法计划的重点审议项目,在经过深入调研论证、征求市人大代表和专家学者等有关方面意见,并经市人大常委会两次审议修改后,形成了条例草案。   条例草案共八章78条,涉及九个方面内容:一是明确了我市生态环境保护应当遵循的基本原则和总体要求;二是对政府及其监管部门的生态环保职责提出要求;三是建立健全环境监察、考核评价和约谈等各项制度;四是严格生态环保监督管理制度;五是规定了生态保护和绿色发展方面的综合措施;六是加强环境污染要素治理,强化生产经营者防治污染的主体责任;七是设立“信息公开和公众参与”制度,切实保障公众的知情权、参与权和监督权,动员人民群众积极参与到生态环保事业中来;八是加强与北京市、河北省及周边地区生态环境保护区域协作;九是加重生态环境违法者的法律责任。   征求意见自10月10日至24日。市人大常委会有关部门设置了专线电话、电子信箱,广泛收集意见,经过认真梳理研究,充分吸纳并体现到条例草案之中。   各界人士和有关单位可以将意见直接寄送市人大常委会法制工作委员会,地址:天津市和平区解放北路201号,邮政编码:300042;也可以通过电话或者电子信箱反映意见,市人大常委会法制工作委员会的电话号码:83603909、83608254,电子信箱:tjsthblf@163.com。

2018-10-11
天津市环保局全面推进“最多跑一次”改革

  2017年国家规定将建设项目环境保护登记表取消审批改为网上备案以来,天津市环保局网上备案项目已占全部项目总数的80%以上。   同时,天津市环保局全面推进“最多跑一次”改革,目前全局的7个许可事项,已基本实现“最多跑一次”,即申请单位可从网上报件,纸版材料通过申请单位自选快递方式报送,办结后可到行政许可中心取件。一系列审批便利措施的实施,极大简化、方便了环境影响小的项目和企业办理环保手续。   实现“一口受理、接办分离”   天津市环保局环评处相关负责人告诉记者,2017年以来,天津市环保局认真贯彻党中央和国务院的决策部署,全面落实天津市委、市政府工作要求,围绕全市重点工作,认真组织实施“放管服”改革工作,结合审批制度改革,持续深入在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务上下功夫,严把审批关,提升服务水平,为全市经济健康发展和环保相关任务的完成提供了有力保障。   两年来,天津市环保局进一步规范了行政许可事项管理,7个行政许可事项已全部完成操作规程的编制工作,规程包括事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等要素,实现了办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化,规范了两级审批行为。   同时,强化了相对集中许可权,天津市环保局按照市政府要求,将行政审批事项全部集中到行政审批部门实施,所有的许可事项都在市行政许可中心进行接件受理,主要的审批人员都集中在市行政许可中心办公,在   市行政许可中心已实现“一口受理、接办分离”。   “两个减少、两个全面”便捷审批   这位负责人说,天津市“津八条”和“政务一网通”改革等工作实施后,特别是市委、市政府召开“双万双服促发展”活动动员会后,为给企业营造更好的营商发展环境,天津市环保局进一步在便捷企业审批方面想办法、下功夫,在措施上,可以概括为“两个减少、两个全面”。   一是减少环评审批项目。按照国家要求,天津市环保局进一步扩大环境影响登记表使用范围,将环境影响小的登记表项目由审批全部改为备案,不用进行环评,由企业在网上自行备案,简化流程。同时,修订了市级建设项目环评审批目录,将更多的审批事项下放至各区,使企业能够在项目所在地就近直接办理环保手续。此外,落实国家要求,将除固体废物和噪声(报告书)污染防治设施以外的环境保护竣工验收全部改为企业自主验收,由事前审批变为事中事后监管,减轻企业负担。   二是减少企业环评审批要件。在环评审批要件中取消规划部门的项目选址意见和发改部门的备案文件,改串联审批为并联审批,实现环评审批要件最少化,同时实行“容缺后补”“以函代证”等措施。   三是全面实行环评文件网上审批,网上审批率达到100%,做到“信息多跑路、企业少跑腿”。   四是全面公开环评审批信息。将环评审批相关法律法规、要件、程序、进度、结果全部公开,同时公开环评中介机构信息。   联合审批项目实行“前伸+后延”服务   天津市环保局进一步改进优化项目审批服务措施,对项目联合审批实行“前伸+后延”服务。实施审批服务超前辅导、现场咨询,坚持提前介入、上门服务、联合审批、首问负责,落实承诺办结制,合理利用现场踏勘、公示等环节并行推进有关程序,提高审批效率。对审批承诺时限,坚持能短则短,对审批效能,坚持能快则快。对投资项目各类审批,实行一窗接件和一次性告知服务,帮办领办。对涉及民生的基础设施类项目,实行现场咨询服务、随来随批等帮扶措施。   下一步,天津市环保局将按照生态环境部《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》和市委、市政府要求,制定好具体的改革实施方案,同时继续坚持落实好“津八条”措施和市环保局加强环保审批服务创造良好营商环境措施,坚定不移把“放管服”改革推向纵深、务求实效,当好服务企业的“店小二”。

2018-10-11
天津市对外公开中央环境保护督察整改情况

  2017年4月28日至5月28日,中央第一环境保护督察组对天津市开展了环境保护督察,并于7月29日反馈了督察意见。市委、市政府高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察天津提出的“三个着力”重要要求,把中央环保督察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题,以更大力气、更高标准、更严要求,推进督察整改常态化、制度化、长效化,扎实有力推进整改落实工作。截至2018年8月底,整改方案确定的49项整改任务中,32项已完成整改并长期坚持,其余17项已取得阶段性进展,并按序时进度持续推进。   一、坚决扛起生态环境保护政治责任,以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施,狠抓反馈意见整改落实   一是严密组织体系。   市委、市政府主要负责同志担任中央环保督察整改落实领导小组组长,靠前指挥、亲力亲为,多次召开专题会议研究部署,市领导深入联系点推进督察整改向纵深发展;组织成立深入推进环境保护突出问题整改落实办公室,专职负责统筹协调、组织推动整改落实工作,向16个区派驻现场督办检查组督导整改落实;按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求,各市级职能部门落实一岗双责、牵头负责条上整改,各区党委政府落实党政同责、负责推进面上落实,形成推进整改落实的强大合力。   二是压实整改责任。   制定实施天津市环境保护工作责任规定、天津市环境保护督察方案等制度文件,明确各级领导干部的领导责任、相关部门的监管责任、各区政府的属地责任、企事业单位的主体责任,构建责权统一、多元共治体系;针对整改方案确定的49项任务,逐一制定专项整改方案,明确整改目标、措施、时限要求;以严肃问责倒逼责任落实,2017年以来共问责1885人,其中局级28人、处级831人、处级以下1026人;持续加大环境执法力度,2017年以来共计立案9458起,罚款3.5亿元,移送拘留和犯罪案件198件;组织开展市级环保督察,对16个区和8个市级责任部门落实生态环境保护责任情况进行全面“体检”。同时,全市深入开展了不作为不担当问题专项治理三年行动,将生态环保方面的突出问题作为治理重点,2018年8月,全市成立20个巡视组,对16个区及30个市级单位开展了为期20天的专项巡视,将各级党委政府落实生态环保的责任不断压实并引向深入。   三是强化督办问效。   坚持周调度、周通报制度,印发通报52期、简报179期,并按照市委书记李鸿忠批示要求,对整改进展缓慢的区和部门党政主要负责人直接“发传票”限期整改;严格执行“四级联签”制度,层层负责、层层把关,坚决防止问题反弹回潮;持续推进群众信访举报问题办理,督察组离津后,我市共接收环保问题信访举报7147件,按期办结率100%;全程信息公开,在市属媒体“两报两台一网”分别开设专栏,与新媒体、市区两级政务“两微”联动互动,及时公开《整改方案》,定期公开整改工作进展,自觉接受社会监督。   四是取得明显成效。   2017年,全市PM2.5浓度62微克/立方米、同比下降10.1%,特别是2017年至2018年秋冬季大气攻坚行动期间,全市PM2.5平均浓度同比下降33.7%,重污染天数同比减少71.4%,在京津冀及周边地区“2+26”个城市考核中被评为“优秀”等级;2018年1至8月,全市PM2.5平均浓度51微克/立方米,同比下降20.3%,再创近年来历史最好水平;2017年,达到或优于Ⅲ类水质比例35%、同比增加20个百分点,劣Ⅴ类水质比例40%、同比减少15个百分点,均优于国家年度考核要求;2018年1至8月,达到或优于Ⅲ类水质比例40%、同比增加5个百分点,劣Ⅴ类水质比例25%、同比减少20个百分点,均优于国家年度考核要求。城市集中式饮用水水源地供水水质达标率保持100%;全市工业危险废物全部综合利用或无害化处置,实现零排放。   二、聚焦中央环境保护督察反馈意见,坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,全面改善生态环境质量   一是着力推进绿色发展。   印发《关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》和16个产业发展三年行动方案,大力发展先进制造业;计划到2020年,全市钢铁联合企业数量由7家减少到4家,全市314个工业园区(集聚区)全部完成治理工作,着力破解“钢铁围城”和“园区围城”问题;加快企业创新转型步伐,累计完成创新转型中小企业4600余家,集中整治“散乱污”企业19917家;加快调整能源结构,2017年全市燃煤总量减到4000万吨以下,煤炭占一次能源比例下降至43.63%。   二是着力推进大气污染防治。   2017年完成改燃关停燃煤锅炉10938台,城乡散煤治理46.6万户,城市散煤实现“清零”;安装建筑扬尘和涉农区露天焚烧监控系统,实施道路扫保“以克论净”和降尘量考核;天津港全面禁止重型柴油货车散运煤炭,每年减少汽运煤炭6000万吨,同时新增淘汰老旧车12.9万辆,对4713辆重型柴油车安装颗粒物捕集器(DPF),全面供应国六标准车用汽柴油;452家挥发性有机物重点企业完成治理改造,181家钢铁、铸造、建材等企业全部实施无组织排放治理。   三是着力推进水污染防治。   加大控源治污力度,完成14个市级及以上工业集聚区污水处理设施整改,建设污水管网176公里,完成125个建制村环境综合整治、893家规模养殖场粪污治理工程及324个村的污水处理设施建设,完成66个工业纳污坑塘治理工作;全面推行河湖长制,市域内实现市、区、乡镇、村四级河长全覆盖;强化饮用水水源地保护,集中清理于桥水库22米高程线内住户、棚舍等违章建筑万余平米;加快城市黑臭水体治理,全市建成区25条黑臭水体治理工程全部完成,到2020年全市基本消灭黑臭水体。   四是着力推进环境综合整治。   建设全市土壤环境质量监测网络和信息化管理平台,确定土壤环境重点监管企业名单并向社会公布,进一步规范垃圾处理设施规范建设运营,严厉打击倾倒废酸及各类危险废物的违法犯罪行为;集中开展了城市环境噪声专项整治行动和饮食服务业治理,全市16930家餐饮服务业单位安装油烟净化设施;加强城市综合管理,全市查处违法建设530.2万平方米。   五是着力推进生态治理与修复。   划定生态保护红线总面积1393.79平方公里,占全市陆海总面积的9.91%;制定湿地自然保护区“1+4”规划,推动湿地保护与恢复,实现生态环境保护与经济社会发展的共赢;彻底关停“七里海湿地公园”,拆除清理古海岸与湿地国家级自然保护区内违法用地项目116宗、1130.2亩。在中心城区与滨海新区之间,规划建设736平方公里的绿色生态屏障,实行分级管控,将绿色生态屏障区建设成为展示现代生态文明理念,呈现“大水、大绿、成林、成片”景观的“双城生态屏障、津沽绿色之洲”。   六是着力推进治理能力提升。   推进环保机构监测监察执法垂直管理改革,调整环保机构体制,上收环境监察职能,下沉环保执法重心;实行大气、水环境质量区域补偿制度和排污许可证制度,推动排污费改税顺利实施,完成全市15个行业245家企业排污许可证核发;加强环保立法执法监管,颁布实施《天津市人民代表大会关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定》《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》等一系列地方法规。   三、对标生态文明建设重大战略部署,坚持尊重规律、生态优先、绿色发展,打好污染防治攻坚战   市委、市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,按照全国生态环境保护大会部署,坚持人与自然和谐共生,坚定地走绿色发展之路,全面有力落实生态文明建设责任,把打好污染防治攻坚战和坚决彻底做好督察整改落实贯通起来,着力推动《关于全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的实施意见》的贯彻实施,着力打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和打好柴油货车污染防治、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、水源地保护、农业农村污染治理“五大攻坚战”,着力解决突出环境问题,持续改善生态环境质量,加快补齐生态环境短板,全面建成高质量小康社会,加快建设生态宜居的现代化天津,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2018-09-30
天津市环境保护突出问题边督边改第471批公开信息

  截至2018年9月28日12时,我市推进环境保护突出问题整改落实办公室共转办群众信访举报件7520件。其中:滨海新区1154件、和平区235件、河东区495件、河西区458件、南开区535件、河北区366件、红桥区233件、东丽区362件、西青区477件、津南区468件、北辰区538件、武清区463件、宝坻区457件、宁河区366件、静海区477件、蓟州区415件、海河教育园区11件,市水务局5件、市市容园林委2件、市交通运输委2件、市国资委1件。现将滨海新区部分信访举报件办理情况公布如下:   1.交办问题基本情况:滨海新区塘沽广州道与中心北路交口大船酒店对面塘沽地热站院内,每天24小时不间断的有电机噪声发出,严重扰民。市民希望有关部门22:30之后进行调查。   行政区域:滨海新区   污染类型:工业企业噪声   调查核实情况:经查,该研究中心院内所属的地下室排风装置和天津矿泉壹健身服务有限公司的循环泵均有噪音发出。其日间夜间噪声监测值均未超标。反映情况部分属实。   处理和整改情况:责成天津市滨海新区塘沽地热试验研究中心对地下室排风装置进行关停。责令天津矿泉壹健身服务有限公司的循环泵工作期间,将窗户关闭封严,对窗户进行封堵。下一步,加强监管,发现问题及时处理。   2.交办问题基本情况:滨海新区开发区南海路明珠园小区A座1-2门“京味传奇”每天9:00-22:00经营,向下水井排放油污。   行政区域:滨海新区   污染类型:餐饮污染   调查核实情况:经查,该饭店已安装隔油池等污水处理措施,且正常运行。明珠园小区下水管网有过细、沉降或老化等问题,容易出现下水跑冒现象。反映情况部分属实。   处理和整改情况:对下水管网进行疏通,并定期清理。加强巡查,发现问题及时处理。   3.交办问题基本情况:滨海新区开发区第二大街泰达新天地B和C之间有一“澎厨”每天11:00-22:00经营,噪声扰民、废气直排。   行政区域:滨海新区   污染类型:餐饮污染   调查核实情况:经查,该处餐馆已安装油烟净化设施并能正常开启,油烟排放及噪声监测均未超标。反映情况不属实。   处理和整改情况:下一步,加强巡查,发现问题及时处理。   4.交办问题基本情况:滨海新区开发区黄海路和第四大街交口津滨第四杰座1B1楼“兰州拉面”在B2-7层楼楼外砸墙安装烟囱,每天8:00-18:00经营,油烟和噪声污染严重。   行政区域:滨海新区   污染类型:餐饮污染   调查核实情况:经查,该餐馆安装有油烟净化设备,油烟排放及噪声监测均未超标。反映情况不属实。   处理和整改情况:下一步,加强巡查,发现问题及时处理。   5.交办问题基本情况:滨海新区塘沽胡家园光明里1号楼后高压线下有一无名废品厂每天不定时使用机器加工、铲车运输,噪声严重扰民,且伴有粉尘,污染环境。   行政区域:滨海新区   污染类型:工业企业噪声粉尘   调查核实情况:经查,反映情况属实。   处理和整改情况:责令其立即清理场院内废品,现已清理完毕。下一步,加强巡查,发现问题及时处理。   6.交办问题基本情况:滨海新区汉沽杨家白镇汉南路高庄路段夜间行车的噪声过大,影响居民休息,建议加装隔音设施。   行政区域:滨海新区   污染类型:交通噪声   调查核实情况:经查,反映情况属实。   处理和整改情况:加大对通过此路段的车辆管理,合理引导滨海新区北部区域内的交通流。   7.交办问题基本情况:滨海新区大港中塘镇大安村安港北路20-50号平房之间的无名土路,车辆经过时产生大量扬尘,污染环境。   行政区域:滨海新区   污染类型:道路扬尘   调查核实情况:经查,反映情况属实。   处理和整改情况:责令其立即整改,现已整改完毕。下一步,发现问题及时处理。   8.交办问题基本情况:滨海新区开发区建材路和第二大街交口洞庭路1号小区南侧建筑工地每天1:00-6:00施工,噪声扰民。   行政区域:滨海新区   污染类型:施工噪声   调查核实情况:经查,反映情况属实。   处理和整改情况:责令施工单位立即整改,现已整改完毕。下一步,加强巡查,发现问题及时处理。   9.交办问题基本情况:滨海新区汉沽大丰路德邦物流门口每天9:00-10:00有运输快递的货车通行,排放大量黑色尾气,污染环境。   行政区域:滨海新区   污染类型:机动车尾气   调查核实情况:经现场检测,德邦物流及邻近新邦物流货运车辆均排放合格,且现场不存在车辆违章停放现象。反映情况不属实。   处理和整改情况:已责成商户营业期间注意车辆停放秩序。要求其定期的维修保养车辆,确保车辆尾气达标排放。

2018-09-29
天津1-8月PM2.5浓度同比下降20.3%空气质量持续明显改善

  记者从天津市环保局获悉,天津1-8月PM2.5浓度同比下降20.3%。8月份,天津市环境空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为33微克/立方米,单月浓度达到空气质量年评价标准二级限值。   1-8月,天津市PM2.5平均浓度51微克/立方米,同比下降20.3%,创近年来历史同期最好水平。各区PM2.5浓度在48-58微克/立方米之间,其中河北、河西、和平、南开、滨海新区浓度较低,宁河、武清、宝坻、西青、蓟州浓度较高;各区PM2.5浓度均同比改善,改善幅度在6.6%~27.4%之间,其中静海、河北、河西等区改善幅度较大。   今年以来,天津坚持源头防控,大力推动结构性减排。积极发展人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业,加快传统产业智能改造、绿色改造。集中排查“散乱污”企业2.1万家,已完成整治近1.9万家。同时,天津严格落实施工工地围挡、苫盖、车辆冲洗、地面硬化、土方湿法作业、渣土密闭运输“六个百分之百”扬尘控制标准,对全市16个区道路积尘进行“以克论净”量化考核,逐月对各区降尘量开展考核通报。   此外,今年天津实施分类治理,持续降低工业污染排放。火电、钢铁、水泥、有色等25个重点行业全部达到特别排放限值;启动实施钢铁行业超低排放改造;对全市1511家挥发性有机物一般企业全部建档立卡、逐一治理,已治理完成1458家;加快实施燃气锅炉低氮改造,1-8月完成56台1798蒸吨。   对于移动污染源,1-8月,天津遥测拦检机动车67.2万辆,依法查处超标车8541辆;对14109台非道路移动机械实行清单管理,排查检测非道路移动机械7938台次,查处超标机械392台。天津持续保持环保执法高压态势,深入开展市级环保督察,对督察中发现的问题坚决做到边察边改、即知即改,及时发现和解决了一批群众反映强烈的环境问题。1-7月,全市环保累计处罚9997万元,公安行政拘留39件、移送涉嫌环保犯罪案件32件。

2018-09-13
天津出台“散乱污”企业土地再利用指导意见

  市国土房管局日前出台《“散乱污”企业土地资源整合再利用指导意见(试行)》(简称《指导意见》),指导各涉农区进一步盘活我市“散乱污”企业清理整顿后闲置土地资源。   据了解,随着我市“散乱污”企业清理整顿工作不断深入,企业实施搬迁或拆除后土地整合再利用需求日益突出。近期,我市出台《天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划》,提出要加快“散乱污”企业拆除腾退后土地的开发利用,加快产业结构和规划布局优化升级。市国土房管局本着服务各区发展、因地制宜、积极盘活存量土地资源的原则出台《指导意见》,作为各区在完成相关企业清理整顿工作后盘活土地资源的指导性政策,引导各区不断优化工业用地布局,进一步提升土地集约利用水平。   《指导意见》明确,“散乱污”土地资源整合再利用工作要以土地利用总体规划、城市总体规划和工业布局规划为指导,做好环境影响评价、城市安全评价、土壤安全评价等工作,确保社会生产生活和人民生命财产安全,环境空气质量持续改善,产业绿色发展。由于“散乱污”企业用地性质复杂,《指导意见》将企业用地分为违法用地、补办用地手续、原地提升改造、建设用地指标腾挪四类,对症下药、分类施策,指导各区根据企业具体情况开展工作。对于不具备补办土地手续条件的“散乱污”企业,由相关区国土资源部门对其中存在的违法占地行为依法查处。对于具备补办土地手续条件的企业,按照有关规定补齐手续。土地手续齐全、环保等方面不达标的企业,区政府在完成相应的清理整顿工作后,对于国有建设用地具备原地提升改造条件的,鼓励原国有建设用地使用权人进行改造开发;国有建设用地具备腾挪建设用地规模指标条件的,支持以区政府为主体,对已完成清理整顿的“散乱污”企业用地进行土地整理复垦;对集体建设用地要坚决落实2018年中央1号文件关于实施乡村振兴战略精神,村庄内的集体建设用地主要应服务于乡村发展,村庄外的集体建设用地鼓励通过土地流转后向工业园区集中。

2018-09-13

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