国外垃圾处理启示:建立奖惩机制 树立科学垃圾分类意识

来源:人民网 6月5日世界环境日,国务院常务会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》。草案强化工业固体废物产生者的责任,完善排污许可制度,要求加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。 日渐严重的环境问题,受到了社会广泛的关注。随着社会的快速发展,随之而来的环境问题呈现在公众面前,人们不得不更多的关注环境问题,保护环境的呼声越来越强烈。 垃圾处理面临量大、种类多、运输处理成本高等难点 目前,我国垃圾处理面临三大难题:一是垃圾量大、种类多、面广、运输处理成本高;二是垃圾分类难见实效,处理难度高;三是部分地区缺乏垃圾处理资金,政府投入力度不足。 随着我国居民生活水平的不断提高,生活垃圾也产生的越来越多。一些偏远农村地区“垃圾靠风刮,污水靠蒸发。”大有“垃圾围村”的趋势,严重影响当地居民生活质量。 有专家指出,一些地区由于资金投入不足,而采取了就地垃圾填埋的方式,这种没有经过无毒无害处理的垃圾填埋造成二次污染,对环境产生不可逆性的危害且更深更持久。 西南大学资源环境学院教授谢德体表示,很多农村地区因为垃圾分类体系的缺失,以至于可回收利用的、易腐易烂的、有毒有害的垃圾混杂在一起,垃圾量持续增加,如不及时采取有效应对措施,收运处理压力将日益增大。 国外垃圾回收及处理模式的经验及启示 在国外,垃圾处理模式主要分为市场主导型和政府主导型。 以西方国家为例,城市生活垃圾的处理方法主要有回收、焚烧和填埋。其中,回收占30%,焚烧占14%,填埋占56%。 在西方国家,从事废弃物收集处理的公司会系统化的承包运作垃圾处理,这些公司往往还有自己的垃圾填埋场和堆肥场。一些国家的居民每月给市政管理部门交固定的垃圾处理费,市政管理部门再与废弃物处理企业签订合同。 在日本,政府为了便于这些垃圾处理,使回收的垃圾最大限度地有效利用,在日本各地都制定了严格的垃圾处理规则。 日本的垃圾分类精细,日本的垃圾分类分为可燃物、不可燃物、资源类、粗大类,有害类等,这几类再细分为若干子项目,每个子项目又可分为小项目,小项下面还有小小项,以此类推。垃圾分类越细,对垃圾的处理和回收就越方便,成本也就越低。 树立科学垃圾分类意识,专家建议建立奖惩机制 清华大学公共管理学院教授巫永平表示,建立奖惩机制,按要求进行垃圾分类的单位给予一定的奖励,未完成的要进行一定的惩罚,这样才有实际意义,居民才会自觉地去培养垃圾分类的意识。 将垃圾有效分类就能得到奖励,反之则要受到惩罚。在瑞士,大部分城市对生活垃圾分类回收采取定额收费制度,个人处理垃圾必须使用在超市购买的专门垃圾袋,如果乱扔,则会面临最高200瑞士法郎的罚款。 在韩国,垃圾被分为可回收垃圾、食物垃圾、大型废弃物品及一般生活垃圾,要对应地投放到不同颜色的垃圾袋。若没有使用规定的袋子或不按规定时间扔垃圾,居民将被处以100万韩元以下的罚款。 巫永平建议,要用行政的办法提高垃圾分类的水平,加强技术手段监督管理居民日常垃圾分类行为。“现在垃圾分类推行了很多年,但效果还远远不够,很多制度、技术等环节都需要精细化体现。”

2019-06-11
汽车加水就能跑 真的吗?

来源:新华网 近日,“水氢发动机在南阳下线,车辆只需加水就可行驶”的一则消息,引发社会广泛关注和质疑。   报道称,水氢燃料车的最大秘密,就是一种特殊催化剂,在这种特殊催化剂的作用下,将水转换成氢气,最终实现“青年水氢燃料车”在不加油不充电只加水的状态下,续航里程超过500公里。   对此,新华网发文称,包括同济大学汽车学院院长张立军等在内的诸多专家认为,这种制氢方法在技术上并不成熟,也不符合节能性、经济性、环保性等要求,基本没有商业价值。至于在车辆行驶中“即时制氢”的安全性和可靠性,更未得到任何验证。   氢能源汽车是采用氢燃料电池技术,随车装有高压储气罐,需要到加氢站加氢气。使用氢为能源的最大好处是它跟空气中的氧反应,仅产生水蒸气排出,有效减少了传统汽油车造成的空气污染问题。   据日本“2018年住友售车报告”显示,丰田首款量产的氢燃料电池车Mirai(日语意为“未来”)可以实现加氢3至5分钟,续航达700公里。从2014年12月上市以来至2018年10月,在日本国内共计销售2400辆,在海外(主要是美国)销售了3800辆。   业内专家认为,当前阻碍氢能源汽车推广的问题主要集中在3方面:技术、成本和加氢站。目前从材料购置成本和使用成本来看,氢燃料电池汽车与纯电动汽车和燃油汽车相比,并没有明显优势。例如Mirai售价大约在730万日元(约合46万元人民币)左右,在日本也属于比较昂贵的汽车。   而氢能源车的相关基础配套设施投资大。氢气存储相关技术和安全性指标高,导致加氢站的建设成本昂贵,直接困扰着全球氢能源车的发展。2018年的数据显示,全球建成的加氢站仅300多座,其中大部分加氢站都集中在日韩、欧洲和北美地区,我国目前投入运营的加氢站仅为13座。   此外,氢能源车的技术也还有待完善。除了车载高压储气罐存在可能泄漏或爆炸的风险外,当前氢燃料电池车使用比黄金更贵的铂作为催化剂,同时铂还很容易因为混在氢气中的杂质而“中毒”失效。因此氢燃料电池车对氢气的纯度要求非常高,其制取、储存和携带等技术难题都需要解决,国际能源署(IEA)发布的报告指出,“目前全球还没有一种制氢技术能同时达到节能高效、生产成本低、对环境影响小这几方面的要求”。

2019-06-11
为应对全球气候变化 航空业加强减排技术开发

来源:中国低碳网 据外媒9日报道,面对气候变化和温室效应,全球各航空公司虽然有意愿进行节能减排,但业界人士指出,能大量减少航空业温室气体排放量的科技目前仍有待开发。   根据欧洲环保署(EEA)的数据,每人搭飞机飞行1公里会排放285克的二氧化碳,是所有交通工具中,单位距离碳排量最高者。相较之下,公路运输每1公里路程的碳排量是158克,铁路运输为14克。   据报道,为因应全球变暖危机,航空业已承诺,在2009至2020年期间,每年将提高燃油效率1.5%,并在2050年达到二氧化碳排放量比2005年减少50%的目标。   目前,航空业已经开始投资建造拥有升级版发动机的低污染飞机,此种发动机将调整空气动力学特性、使用重量较轻的装置。此外,部分航空公司已着手试验生物质燃料的实用性,但生产成本仍偏高。至于电动发动机,专家认为,未来20年内恐仍无法进入商业使用。   巴黎波士顿顾问公司的副主任普鲁维耶指出,降低碳排量的重要方法是“持续更新机队”。据悉,最新大型客机已可减少20%至25%的碳排量。不过,这只能解决约30%的问题。   国际民航组织指出,改善空中交通管理也有助减少温室气体排放量,而新一代燃油效率较高的机型预计在5至10年内可以问世。

2019-06-11
我国环境技术专利还需加快转化步伐

来源:新华网 中国环境保护产业协会日前发布的《2008—2017年全球环境技术专利热度分析报告》显示,受积极环境政策驱动,我国环境技术专利布局热度空前,已经成为环境技术专利大国。   分析报告显示,我国环境技术领域发明专利申请量从2008年的6349件上升至2017年的52245件,增长了7.23倍。   从全球看,中国环境技术发明专利申请量占据了这10年全球环境技术发明专利申请量的44.08%,已经成为最积极布局环境技术领域的国家,领先排名第二的日本30多个百分点。   中国环境领域专利申请量占全球环境技术专利申请量的比例逐年增加,2016年和2017年年度占比均超过70%,在环境技术专利申请数量方面处于绝对领先地位。这10年我国的院校/研究所在环境技术领域的专利申请量占我国环境技术专利申请总量的比例高达28.12%,远超全球平均水平的17.76%。   我国院校/研究所申请专利占比高达28.12%,但有院校/研究所参与且出现权利转移/许可的专利申请数量仅占我国出现权利转移/许可的专利申请总数的17.02%,这表明我国院校/研究所在参与环境技术成果转移转化方面还有很大的提升空间。   来自分析报告的研究表明,我国是欧美日主要发达国家布局环境领域专利的重点区域之一。欧美日发达国家在我国布局的专利数量占各自专利布局总数量的比例均达8%以上。相比之下,我国96%以上的环境技术专利布局在国内,在国外布局还很欠缺,环境技术输出尚处于起步阶段。   中国环境保护产业协会副秘书长燕中凯指出,我国环境技术专利表现为“一多一快三少”,即专利申请量多、增长速度快、转化少、核心专利少、国外布局少。   燕中凯建议,大力加强我国高校/研究所与企业的合作,激发院校/研究所参与成果转化的积极性;对于有价值的核心技术,加强在国外主要市场的专利申请;国内有一定实力的企业和高校/研究所设立专门知识产权部门,培养专业化人才,建立专利数据库,找准研发方向,跟踪本领域最新发展动态,做好专利保护和知识产权风险防范工作。

2019-06-11
生态环境部发布《中国空气质量改善报告(2013-2018年)》

来源:人民网 生态环境部6月5日在2019世界环境日全球主场活动现场发布了《中国空气质量改善报告(2013-2018年)》(以下简称《报告》)。《报告》对2013年以来的空气治理成效和主要措施进行了详细阐述。   《报告》指出,中国政府高度重视大气污染防治工作,党的十八大以来,国家主席习近平多次就大气污染防治工作作出重要批示,亲自推动中国大气污染治理进程全面提速,通过法制建设、科技支撑、综合减排、管理创新、社会共治等五个方面的努力和创新,构建了系统科学的大气污染防治体系,《大气污染防治行动计划》确定的各项空气质量改善目标全面实现。   《报告》显示,2013以来,中国经济持续增长、能源消费量持续增加,2018年全国GDP相比2013年增长39%,能源消费量和民用汽车保有量分别增长11%和83%,多项大气污染物浓度实现了大幅下降,全国环境空气质量总体改善。首批实施《环境空气质量标准》的74个城市,PM2.5平均浓度下降42%,SO2平均浓度下降68%。重点区域环境空气质量明显改善,京津冀、长三角和珠三角地区PM2.5平均浓度分别比2013年下降了48%、39%和32%。北京市PM2.5大幅下降,从89.5微克/立方米下降到51微克/立方米,降幅达43%。主要大气污染物排放总量显著减少,2013年以来,中国氮氧化物和二氧化硫排放总量下降28%和26%。中国酸雨分布格局总体保持稳定,酸雨面积呈逐年减小趋势。2013年,全国酸雨区面积占国土面积的10.6%,2018年已降至5.5%,降幅近50%。同时,中国实施积极应对气候变化国家战略,不断加大温室气体排放控制力度,碳排放快速增长的局面得到扭转,对环境改善作出积极贡献。2018年,中国单位GDP的二氧化碳(CO2)排放较2005年降低45.8%,提前达到并超过了2020年单位GDP的CO2排放降低40%~45%的目标,为实现中国2030年左右碳排放达峰并争取尽早达峰奠定了坚实基础。   《报告》强调,中国对大气污染防治工作的艰巨性、复杂性已有充分认识和准备,将继续坚持习近平生态文明思想,落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,紧盯重点区域、重点领域、重点时段,强化源头防治、标本兼治、全民共治,加快产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,全力以赴推进环境空气质量持续改善,全力以赴确保完成既定的各项目标任务,全力以赴打赢蓝天保卫战,让人民群众有更多的环境获得感、安全感和幸福感。

2019-06-06
可再生能源发了电却卖不出?两部门发文破解弃能难题

来源:中国新闻网 可再生能源发了电却卖不出?   两部门发文用责任权重破解“弃能”难题   面对资源和环保的压力,我国可再生能源装机规模正在持续扩大。2018年,我国可再生能源发电量达1.87万亿千瓦时,但在同年,弃水、弃风、弃光电量加起来超过1000亿千瓦时,与三峡电站2018年全年的发电量大致相当。   为建立可再生能源电力消纳的长效机制,国家发展改革委、国家能源局近日联合印发了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称《通知》),《通知》决定对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重,对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处理,并将其列入不良信用记录等。  可再生能源发电消纳问题凸显   2012年以来,我国风电、光伏发电快速发展,水电保持平稳较快发展。2018年,可再生能源发电量占全部发电量的26.7%。2019年一季度,可再生能源发电量达3885亿千瓦时,同比增长13%。其中,光伏发电440亿千瓦时,同比增长26%;生物质发电245亿千瓦时,同比增长16.7%。   在加快可再生能源开发利用的同时,水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。2019年一季度,新疆、甘肃和内蒙古弃风率分别为15.2%、9.5%和7.4%;全国弃光率2.7%,新疆(不含兵团)、甘肃和青海的弃光率分别是12%、7%和5%。   四川乐山太阳能研究院院长姜希猛教授是第十三届全国人大代表,他在接受科技日报记者专访时表示,可再生能源消纳问题,人大代表年年都在全国两会上提出,但消纳存在很大难度。如四川甘孜州大渡河上水电站众多,光是其中一座水电站的年弃水电经济损失就达10亿元。这主要是各地可再生能源基地是先建的,电网、用户等与基地对接不是很顺畅。在没有消纳责任要求约束和现有电力电网规划、建设、运行方式下,电源电网统筹协调能力不足,导致本地消纳和外送能力潜力无法发挥。   国家能源局的数据显示,目前,我国弃风主要集中在新疆、甘肃地区,弃风电量和弃风率都比较高;内蒙古弃风率已大幅下降,但因装机量大,弃风电量仍然较高;吉林、黑龙江的弃风率也较高;水电主要是西南水电存在送出问题。   《可再生能源法》规定,国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域,通过制定其开发利用总量目标和采取相应措施,推动可再生能源市场的建立和发展。   姜希猛说,《通知》实行消纳保障机制,也符合可再生能源优先利用的法律要求。可再生能源消纳是一项系统工程,需要政府部门、电网企业、发电企业、电力用户加强合作、共同努力,联合推动保障机制的落地。   建立消纳的强制性市场份额标准   国家能源局新能源司有关负责人表示,借鉴国际经验,《通知》提出建立健全可再生能源电力消纳保障机制,就是在电力市场化交易的总体框架下,依法建立强制性市场份额标准。即按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重,要求承担消纳责任的各类市场主体的售电量或用电量,均应达到所在省级行政区域最低可再生能源电力消纳责任权重相对应的消纳量。实行消纳保障机制的目的就是促进各省级行政区域优先消纳可再生能源,同时促使各类承担消纳责任的市场主体公平承担消纳可再生能源电力责任,形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制,促进清洁、低碳、安全、高效的能源体系建设。   “从之前的‘配额制’改为‘可再生能源电力消纳责任权重’后,更能体现政策的主要目的和作用,即促进可再生能源消纳。”智汇光伏创始人王淑娟说。   此外,《通知》明确,逃避消纳且不按要求整改的市场主体将被纳入失信联合惩戒。目前,受系统调峰能力不足、市场机制不健全等因素影响,我国可再生能源还存在比较突出的限电问题。   “消纳保障机制对政府部门、电网企业、电力用户等各类承担消纳责任的市场责任进行了明确规定。”国家能源局新能源司负责人说,国务院能源主管部门对各省级行政区域消纳责任权重完成情况进行监测评价。对超额完成消纳责任权重,或超过激励性消纳责任权重的省级行政区域予以奖励,对未履行消纳责任权重的市场主体要求限期整改,将消纳量与全国能源消耗总量、强度“双控”考核挂钩;所在省级能源主管部门会同经济运行管理部门负责督促未履行消纳责任的电力市场主体限期整改,对逃避消纳社会责任且在规定时间内不按要求进行整改的市场主体,依规列入不良信用记录,纳入失信联合惩戒名单等。   不会对终端电力用户产生明显影响   实施保障机制会不会影响终端电价?国家能源局新能源司负责人表示,《通知》实施后,对终端电力用户,共同履行可再生能源电力消纳责任,通过实际消纳可再生能源电量、向其他市场主体购买消纳量或绿色电力证书,正常情况下可完成消纳责任权重。对于确因用户自身原因未履行消纳责任权重的情况,在全国可再生能源电力总体供应充足情况下,设计合理的可再生能源消纳量交易及绿证交易机制,可保证用户终端用电成本基本不上升,不会对终端电力用户和国民经济发展产生明显影响。   国家发改委能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽说,实施消纳保障机制的一个直接目的是促进各地区优先消纳可再生能源,为鼓励先进和激发地方的积极性,形成正反馈氛围。   据统计,全球共有100多个国家或联邦州(省)实施了可再生能源电力消纳保障机制。英、澳、美等电力市场成熟的国家也普遍采用消纳保障机制促进可再生能源开发利用。   “2019—2020年,风电开发以消纳存量核准项目为主,发展区域及模式的均衡态势将会得以延续。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示,消纳中最为重要的是解决省间壁垒的问题,增加地方政府可再生能源购电意愿。“今年弃风率降到6%左右是可以期待的,明年确保全国平均弃风率降低到5%以下。”   “当前,各地电网企业的业务也在转型,在可再生能源方面介入程度也在深化,积极性大幅提升。”姜希猛说,但是电网建设、线路扩容等建设周期长,投资较大,需要各部门紧密协调配合,消纳保障机制的建立健全,以及消纳的效果还有待观察和确认。   陶冶说,解决可再生能源电力消纳是《通知》目前阶段最为明确的目标,但从远期看,是为相关激励政策改革打下基础。平价上网之后,固定标杆价格没有了,项目补贴没有了,可再生能源该如何引导值得思考。   各类市场主体责任如何划分?   能源局相关负责人表示,《通知》提出省级能源主管部门牵头负责本区域的消纳责任权重落实,牵头组织相关单位制定本省级行政区域消纳实施方案。为确保消纳实施方案及相关措施得到省级政府及有关部门的支持,实施方案应报请省级政府批准后实施。   该负责人介绍,省级电网企业及电力交易机构在技术体系上比较容易实现消纳的组织实施工作。电网公司承担经营区消纳责任权重实施的组织责任,依据有关省级政府批准的消纳实施方案,负责组织经营区承担消纳责任的市场主体通过各种方式完成可再生能源消纳。   承担消纳责任的各类市场主体包括:第一类市场主体为各类直接向电力用户供/售电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司(包括增量配电项目公司);第二类市场主体为通过电力批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂的企业。第一类市场主体承担与其年售电量相对应的消纳量,第二类市场主体承担与其年用电量相对应的消纳量。

2019-06-06
李克强主持召开国务院常务会议 通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》

来源:中国政府网 国务院总理李克强6月5日主持召开国务院常务会议,确定按照创新驱动发展战略要求把大众创业万众创新引向深入的措施;部署抓好农业生产、保障农产品有效供给,要求全面做好防汛抗旱工作;通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》。 按照党中央、国务院部署,为进一步实施创新驱动发展战略,更大激发市场主体活力,会议确定了把“双创”引向深入的措施。一是发挥“双创”支撑就业的重要作用,提供更多适应高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求的岗位。深化“放管服”改革,制定《优化营商环境条例》,降低创业创新成本。二是发挥“双创”促进科技创新的独特作用。支持“双创”示范基地在科研立项实施、成果确权和转化等方面先行先试。加快落实研发费用按75%比例税前加计扣除的政策,并研究加大政策力度。三是支持打造“双创”平台,推动大中小企业融通发展。完善股权、薪酬等激励机制,促进各类企业协同创新。四是推动“互联网+”升级。加快发展工业互联网,拓展“互联网+”在医疗、养老、教育等社会领域的应用。五是引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本,将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。鼓励风投、创投加大对“双创”的支持力度。支持创业孵化机构、创投企业发债融资。 会议指出,抓好农业生产、保证农产品充裕供给,是稳物价、稳预期、保民生的重要基础,对应对当前复杂形势、促进扩大消费、保持经济平稳运行具有重要意义。一要抓好粮食夏收和收购工作,加强夏种夏管,夯实秋粮生产基础。针对今年草地贪夜蛾等病虫害危害较大情况采取有力措施加强防治。二要抓好非洲猪瘟疫情防控和生猪生产恢复工作,鼓励补栏增养。加强禽肉、牛羊肉等生产,多举措增加肉类供应。三要抓好大豆等油料生产,保障水果蔬菜等鲜活农产品供应,稳定价格水平。 会议听取了当前防汛抗旱工作汇报,强调防汛抗旱事关经济社会发展大局和人民生命财产安全。现在已进入主汛期,防汛抗旱任务艰巨,一要立足防大汛、抗大旱,加强国家防总统一指挥,各地要层层压实已确定的属地责任、落实行政首长负责制,各部门要衔接有序、形成合力。二要加强监测预报预警,做好资金、物资、抢险队伍等准备,科学调度防洪工程,确保大江大河、重点水库等安全度汛,严密防范山洪、泥石流、滑坡、台风和城市内涝灾害。排查病险水库、地质灾害等隐患,做好转移避险预案。三要指导旱区做好应对方案,落实抗旱措施,保障生产生活用水。 会议通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》。草案强化工业固体废物产生者的责任,完善排污许可制度,要求加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

2019-06-06
“腾笼换鸟”退城入园进程加速 “筑巢引凤”西进与北上转移潮起

来源:新华网 随着今年危化品企业改造搬迁进入关键期,江苏、山东等沿海化工大省退城入园进程加速,“腾笼换鸟”促进产业升级。与此同时,多家外资化工企业在中国投资的信心不减,诸多东北部、中西部的化工园区也“筑巢引凤”,西进与北上转移潮起。   这是《经济参考报》记者从近日召开的2019中国化工园区与产业发展论坛上获悉的内容。这个由中国石油和化学工业联合会、中国化工经济技术发展中心主办的国内化工园区最大规模行业会议,吸引了近1500名代表参加,各方释放的一系列信号表明,化工行业正在重塑格局,进入高质量发展新阶段。   进入高质量发展新阶段   石油和化学工业是国民经济的重要能源、原材料产业和支柱产业,技术密集、资本密集、人才密集、经济总量大、产业关联度高,与经济发展和人民生活息息相关。   数据显示,2018年,石油和化学工业实现主营业收入12.4万亿元,占工业经济总量比重提升了0.3%,到达了30.1%,实现利润总额8394亿元,占工业利润总额比重提升了1.4%,达到了30.7%。而今年一季度实现营业收入近3万亿元,同比增长4.6%。   作为重要载体的化工园区虽然起步晚,但发展的速度比较快。截至2018年底,全国以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家,其中国家级化工园区57家,省级化工园区351家,地市级化工园区268家。从产值分布来看,500-1000亿的大型化工园区33家,100-500亿的中型园区224家,产值小于100亿的小型园区405家。   从论坛发布的“2019年中国化工园区30强”情况看,30强化工园区贡献了2018年全国约五分之一的石化销售收入量、约四分之一的利润总额,分别达2.55万亿元、2115.8亿元。   中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出,当前我国石化行业运行呈现出总体平稳的总态势,化工园区也已经进入了高质量发展的新阶段。但是也应该认识到面临的严峻挑战,今年一季度整个行业出现了利润下降等新问题,国际环境、安全环保不确定性增加。同时,与跨国公司相比,我国化工企业在高端前沿技术方面的创新能力制约仍然较强,在经济效率方面的差距仍然较大。此外,当前我国化工园区在高质量发展中存在着产业特色不突出、管理不规范、集聚效应不显著、社会责任需强化等问题。   第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲也表示,目前我国石油石化产业进一步进入了高质量发展的新阶段,全行业一定要重视化工园区建设规模程度还不够高、环境资源利用率有待提高,安全环境治理薄弱等一系列问题,一定要推进化工园区的高质量建设和发展。   “腾笼换鸟”退城入园进程加速   努力探索中国化工园区高质量发展的新路子,李寿生给出的第一条建议是,“要有序推进企业安全入园,巩固化工园区整治排查的成果。”在他看来,凡列入名单的化工企业,一定要把这次搬迁工作作为企业转型升级的重要机遇。   据了解,2017年8月底国务院办公厅印发了《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造指导意见》,提出中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造,2020年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造,2025年底前完成。   根据工信部统计,截至2018年底,各省共上报需要搬迁改造的化工企业1176家,包括异地搬迁479家、就地改造360家、关闭退出337家。   “经过我们摸底排查,80%以上的都属于在2020年底前要搬出的。”工信部原材料工业司石化处调研员韩敬友介绍说,截止到2018年底有20%左右的企业完成了搬迁改造,大部分已完成搬迁改造的企业,借此提升了技术水平和竞争力,实现了转型升级,有很多企业此前处于亏损和微利的状态,经过搬迁改造,基本上是走向了良性发展的路子。   而今年是完成目标的关键年。据介绍,化工园区是承接搬迁改造企业的重要载体,今年危险化学品生产企业搬迁改造专项工作组将专门把园区评估认证工作作为一项重要的工作进行推进,在此之前各省要先开展自查工作,山东、江苏等早已行动了起来。   近日,江苏对全省化工产业安全环保整治提升工作进行布置,提出数量要大幅减少,布局要更加优化,将对全省50家化工园区和集中区产业规模、技术层次、基础设施等进行全面摸排评估,逐一明确整改提升措施,如对正在建设的连云港石化产业基地,要严把企业准入“入口关”,努力建成具有国际竞争力的世界级石化产业基地;对产业链不明晰、危化企业简单集聚的园区,要加快产能疏解和总量调减,加强监测监管,对达不到要求的,取消化工园区(集中区)定位,依法逐步清退不达标、不规范的企业。   另一个化工大省山东也在加快“腾笼换鸟”,以化工园区、专业化工园区、重点监控点这些稀缺资源为杠杆,把好“项目关”,大力撬动化工产业安全、环保转型升级。同时,确保符合产业升级方向、带动力强的重点项目尽快转化为现实生产力,推动本省化工产业实现新旧动能转换。   “我们计划建设高水平石化技术研发中心,抢占产业发展制高点,催生更多附加值高、市场前景好的高端产品。我们有信心在八到十年,把石化能源新材料产业打造成为世界一流技术水平的万亿级产业集群。”惠州市委副书记、市长刘吉称。   筑巢引凤西进与北上搬迁潮起   随着东部省份更多“无化区”的出现,一些化工产业开始寻求转移。在论坛现场,《经济参考报》记者注意到有诸多东北部、中西部的化工园区前来招商推介,提供了土地、税收等一系列的优惠政策。   辽宁省辽阳高新技术产业开发区管委会主任崔安勇介绍说,该开发区目标之一是加快建设产值超千亿元的芳烃及精细化工产业基地,现在园区内以辽阳石化公司为龙头,进驻的石化及精细化工企业已达34家。此次来惠州重点希望能够引进7大相关项目,接下来还要去江苏登门招商。   作为广西北部湾经济区规划面积最大的石化产业园,北海石化产业园目前的龙头项目以炼油为主,下游项目并不多。广西北海市工业和信息化局副局长贺丰果介绍说,北海石化产业园既有西部大开发的政策优势,又有东部地区才具备的港口优势,投资成本可比发达地区低15%-20%。   值得一提的是,在《外商投资法》等积极因素的影响下,多家外资化工企业在中国投资的信心进一步增强。索尔维大中华区总裁孙立宏表示,在中国会继续加入科创方面投入,同时会热切关注高端特种化学品和高级材料在中国的发展机会。   沙特基础工业公司全球副总裁兼北亚区总裁李雷认为,世界未来石化产品超过50%的需求来自于中国,希望未来在中国有比较重大的新投资。   不过,招商引资并不是“来者不拒”。“我们有跟长三角、珠三角等石化园区对接,他们希望能够进行一些产业转移。但我们也有接纳标准,首先是安全环保达标,另外适合北海市场和园区产业链。”贺丰果表示,更希望有龙头的原料生产型的企业率先入驻,特别是大炼化的引进,直接来带动重点下游项目,目前正在洽谈。   崔安勇表示,招商引项目不能太急,现在全国园区整顿全面加强,化工园区还是要先着力做好基础设施建设,“栽下梧桐树才能引得凤凰来。”   韩敬友也建议,工业园区要完善基础设施,对园区内和园区周边要给企业留下足够的防护距离,并结合园区发展情况加快完善供水、供电、供气必要公用工程设施建设,尽快配套建设污水处理厂、危化品、废弃物处理的设施。

2019-06-05

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