湖南:改革开放40年来生态环境保护发展成就

  11月20日,湖南省政府新闻办在长沙举行湖南省庆祝改革开放40年第16场新闻发布会,湖南省生态环境厅发布了40年来全省生态环境保护改革发展成就。   改革开放之初,湖南省生态环境质量走过一段持续下降的路程。严峻的生态环境形势下,湖南省委、省政府重新认识发展与保护的关系,特别是党的十八大以来,坚决贯彻落实习近平生态文明思想,顺应人民群众对优美生态环境的新期盼,把生态环境保护摆在更加突出的位置,采取了一系列重大措施,生态环境质量持续改善,生态强省建设取得积极进展,迈出生态优先、绿色发展的坚实步伐,生态环境保护取得历史性成就。      1.“生态强省”战略实施,绿色发展深入人心   “60年代淘米洗菜,70年代水质变坏,80年代鱼虾绝代,90年代身心受害”,曾是我省自然生态环境的写照。过去40年,湖南省生态环境质量经历了一个污染持续加重、初步遏制到持续好转的曲折过程。   2013年8月,湘江保护与治理被列为省“一号重点工程”,实施3个“三年行动计划”,让母亲河休养生息、减轻负担,让一江清水更好地造福湖南人民。同时,以此为突破口,促进“一湖四水”和山水林田湖草生命共同体的保护与治理。   湖南省第十一次党代会作出建设“生态强省”的战略部署,提出要建设山清水秀、天朗地净、家园更美好的美丽湖南。   2017年湖南省政府工作报告将“环境治理战役”列为要坚决打好的“三大战役”之一,深入实施洞庭湖水环境综合治理专项行动。   党的十九大召开后,湖南省委、省政府认真贯彻落实习近平生态文明思想和考察长江经济带重要讲话指示精神,制定出台《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,全力推进污染防治攻坚战和中央环保督察整改。   近年来,绿色发展的理念深入人心,尊重自然、顺应自然、保护自然成为各界共识,环境保护越来越融入湖南经济社会发展各领域全过程。   2.全面打响污染防治攻坚战,保卫蓝天、碧水、净土 改革开放40年来,湖南省不断推进污染防治,但相当一段时间内,污染治理的力度远远赶不上污染排放增长的速度。   党的十八大以来,湖南省委、省政府认真落实国家大气、水、土壤污染防治3个“十条”要求,以“一湖四水”治理为主战场,以湘江保护和治理、洞庭湖水环境综合整治专项行动为载体,以环境治理战役及中央环保督察组反馈问题整改等为抓手,集中解决了一批群众关心的突出环境问题。   湘江保护与治理成效明显。2013年,湖南将湘江保护与治理列为省“一号重点工程”,先后实施第一个、第二个“三年行动计划”。2012年以来,湘江干流水质总体为优,重金属浓度达标并大幅下降。株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山等重点区域整治取得突破性成果。   中央环保督察整改取得阶段成效。湖南省委、省政府高度重视,各级各部门各负其责、齐抓共管,截至中央环保督察“回头看”进驻前,中央第六环保督察组反馈湖南省的76个问题,已完成整改57个,持续推进16个;交办的4583件信访件,办结率在90%以上。中央第四生态环境保护督察组进驻我省开展“回头看”至今已有20多天。在督察组的指导和湖南省委、省政府的坚强领导下,前段工作有力、有序、有效推进。   污染防治攻坚战及“夏季攻势”全面推进。印发了《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》,部署打赢蓝天、碧水、净土保卫战。制定出台“2018年夏季攻势”任务清单,截至9月30日,经过4个多月奋战,1149个整治项目已完成1113个,集中解决了中央环保督察组指出的环境问题整改、规模养殖场的标准化改造、黑臭水体整治等环境问题。其中,254个县级饮用水水源地环境问题,到10月份率先在全国完成整改任务,受到生态环境部好评。   洞庭湖水环境质量有所改善。实施洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”,全面推进农业面源污染防治、城乡生活污染治理、采砂秩序整顿等十大重点任务和大通湖、华容河等九大片区集中整治。2017年,湖体总磷平均浓度为0.073mg/L,同比2016年(平均浓度为0.084mg/L)下降了13%;7个主要河流入湖口断面中,5个断面的总磷浓度呈下降趋势。洞庭湖自然保护区的非法采砂、养殖、捕捞等突出问题得到有效解决。   长江岸线生态修复与治理全力推进。科学规划岸线保护开发,编制实施岳阳港总体规划,推动实现港口岸线合理利用。加大沿江码头整合力度,引导港口码头集约化发展。强化崩岸治理,推进长江岸线湖南段66.3公里崩岸河段河道险工险段治理。开展入河排污口整改提升、饮用水水源地专项整治、化工污染专项整治、固体废物排查整改四大专项整治行动。   对环境违法行为严惩重罚。今年1-10月,全省立案查处环境违法案件3454起,罚款金额2.37亿元,移送行政拘留357起,移送涉嫌污染犯罪55起。以中央和湖南省级环保督察整改为契机,重拳整治散乱污企业,倒逼企业转型升级,推动湖南全省关停了3734家“散乱污”企业,全省单位GDP能耗年平均降幅达5.8%。   加强长株潭及传输通道城市大气污染联防联控,建立完善特护期管理机制,加快淘汰黄标车。全面开展土壤污染状况详查,实施一批土壤污染治理典型示范项目。实施农村人居环境整治“三年行动计划”,推进农村环境综合整治全省覆盖试点,2017年完成3000个行政村环境综合整治。   3.“大环保”格局逐步形成,生态环境保护迈入新阶段 党的十八大以来,湖南省加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推动实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。   环境法制建设不断强化。颁布了《湖南省湘江保护条例》《湖南省大气污染防治条例》等地方性环境保护法规。   环境保护责任体系基本建立。湖南省委、省政府先后出台环境保护工作责任规定、重大环境问题责任追究办法、党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则、环境保护督察方案、生态文明建设目标评价考核办法、环境质量考评办法等一系列文件,“党政同责,一岗双责”的责任体系正在加速形成。   齐抓共管格局初步形成。湖南省人大、省政协开展了一系列环境保护专项执法检查和专题参政议政活动,纪检监察机关(监察委)加大生态环保领域监督执纪问责力度,审判机关成立专门的资源环境审判机构,公安、检察机关成立了驻环保部门联络室,自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源离任审计、生态补偿等制度在全省全面推开。各级党委政府定期研究部署,强化责任落实,着力构建各级各部门社会各方面齐抓共管环保工作大格局。   湖南省生态环境事业从上个世纪70年代起步,从最初的“三废办”到环保办、环保局、环境保护厅,再到今年10月28日生态环境厅在湖南省本次机构改革中首个挂牌,标志着湖南省生态环境保护工作迈入新阶段,将对建立统一、权威、高效的生态环境监管体制,完善生态环境治理体系,提高生态环境治理能力,促进湖南全省高质量发展发挥重要作用。   4.生态环境质量稳中向好,“好水”和蓝天越来越多 经过持续努力,生态环境质量稳中向好。   断面水质为Ⅴ类及以上的“差水”越来越少,Ⅰ-Ⅲ类的“好水”比例逐年上升。2017年,省控419个断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达90.2%,其中湘江流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例为94.7%,与2012年相比提高5.3个百分点(按可比断面)。   重度及以上污染天气频次和持续时间大幅度减少。2017年,湖南全省14个市州城市空气质量平均优良天数比例为81.5%,与2015年相比提高3.7个百分点(2015年起开始按空气质量新标准实施监测)。   节能降耗和用地规模实现“双下降”,“十二五”期间全省单位GDP能耗累计下降25.45%,单位GDP建设用地消耗量下降37.62%。   污染治理基础设施建设加快。城镇污水处理厂、生活垃圾无害化处理场基本实现县城以上全覆盖;各类工业治污设施不断完善,污染物处理达标率不断提高。农村垃圾和污水治理成效显著。   自然生态保护成效明显。累计建成国家级自然保护区23个、省级自然保护区31个;湿地保护总面积达75.59万公顷,湿地保护率达74.13%,居全国第一;森林覆盖率达59.67%;划定生态保护红线,确立了湖南省“一湖三山四水”的整体空间格局,面积为4.28万平方公里,占全省国土面积的20.23%;组织编制湖南省“三线一单”,构建覆盖全省的分区环境管控体系。 来源:北斗智库环保管家网

2018-11-22
可再生能源电力配额制第三次公开征求意见 确定激励性指标 不再明确罚款核算办法

  经历了今年3月、9月两轮征求意见后,11月15日,国家发改委、国家能源局第三次发布《关于实行可再生能源电力配额制的通知(征求意见稿)》。根据《征求意见稿》,自2019年1月1日起正式进行配额考核,2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发布。   根据第三版意见稿,对电力消费设定可再生能源配额,按省级行政区域确定配额指标,各省级人民政府承担配额落实责任,售电企业和电力用户协同承担配额义务,电网企业承担经营区配额实施责任,同时要做好配额实施与电力交易衔接。   首提激励性指标   《征求意见稿》提出“对各省级行政区域规定的应达到的最低可再生能源比重指标为约束性指标,按超过约束性指标10%确定激励性指标”。   “第二版征求意见稿已跟各省进行了充分沟通,不宜再进行大改动。考虑实际送出线路等不能完全把握的因素,《征求意见稿》进行了相对保守的调整。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶解释道,“超过约束性指标10%享受激励政策,初衷是希望大家更好完成指标。”   “意见稿明确了超额完成约束性指标将予以鼓励,虽然尚未明确奖励是什么,但对各方也有一定的激励作用。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎也认为,激励性指标的出现是一大亮点,一些指标完成较好的省份可能期望大型可再生能源项目规划和布局上的倾斜。   没有罚金不代表“考核放松”   第二版征求意见稿曾提出“配额补偿金”,并制定了严格的考核细则——对未完成年度配额的义务主体,省级电网企业对其收取未完成额对应的配额补偿金,配额补偿金标准为地方燃煤发电标杆上网电价、大工业用户最高输配电价、政府性基金、附加以及政策性交叉补贴之和。   此次《征求意见稿》不再设置罚金,改称“将其列入不良信用记录,予以联合惩戒”,而这被一些业内人士解读成“考核放松”。   “不罚款不是没有经济上的惩罚,联合惩戒不代表处罚弱化。”陶冶认为,这反而是加强了考核力度。他称,国家发改委正在牵头建立电力市场信用评估系统,没有完成配额制就是在电力市场严重失信的表现,必然带来经济上的损失和相应惩罚。   “充分利用已有的机制进行考核,做好政策的衔接和充分利用,通过在建的信用体系来进行规范考核,可以推动配额制更好推出和落地。”陶冶补充道,取消罚金的另一大考虑是罚金“由谁收、怎么管理,如何利用”,因为这增加了配额制的落地难度。   据介绍,罚金放到可再生能源基金池子中,不可避免要进行可再生能源发展基金征收标准和管理标准等修订和完善,嫁接到在建的电力信用系统之中,则非常契合,两者均由电力交易中心组织进行。在确保完成全国能源消耗总量和强度“双控”目标条件下,对纳入能耗考核的企业,显然能耗考核强度并没有“放松”。   平衡各方,更易落地   在配额义务核算方面,本轮《征集意见稿》提出除了“以实际消纳可再生能源电量为主要方式完成配额”外,还可以“向超额完成年度配额的市场主体购买其超额消纳的可再生能源电量实现,双方自主确定转让价格”,并且可以“自愿认购可再生能源电力绿色证书,绿证对应的可再生能源电量等量记为配额完成量。”   “跟前两版相比,可再生能源交易机制简化了,减少了价格等不可预见性给用户和责任承担主体带来的过大压力。基于配额所形成的强制绿证和基于自愿所形成的自发绿证市场交易打通,一方面有利于中长期内更好让市场主体自发形成交易市场。另一方面,可以让更多企业和个人参与到绿证交易中来。”华北电力大学经济与管理学院教授袁家海告诉本报记者,上一版更多聚焦于交易和定价原则,这一版则“回归到配额制本身,更加突出政策出台初衷,选择了现实中更加可行的路径”。换言之,本轮意见稿做了一些平衡,降低了各方阻力,找了一个“最大公约数”。   第二版征求意见稿曾将涉及可再生能源电力证书的相关表述改为绿证交易,并明确了绿证权归属及转移规则。“在电力交易中心和可再生能源信息系统体系下,不再对所有电量颁发绿证,直接考核电量,降低政策之间的交叉、重叠和实施难度,确保配额制的出台,后续将出台绿证交易实施细则,最终目的是促进绿证交易市场不断完善和扩大,解决补贴问题。”陶冶说。 来源:中国能源报

2018-11-21
山西省人大修改多项环保法规 “靶向治疗”剑指环保领域顽疾

  前不久,山西省十三届人大常委会第五次会议的分组会议刚结束,法制委员会就紧接着召开会议,对当天会上《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定(草案)》的审议意见进行讨论。这部法规性决定从动议、起草、调研论证、提请、修改直到最后通过,仅用3个月时间。   “这充分体现了山西省人大环保立法的力度和速度。首先,年度立法计划里并没有这一项,是后来补充加进去的;其次,《决定》不是由政府提请审议,而是由省人大常委会主任会议直接提请审议的;还有就是《决定》从动议起草到审议通过,比正常时间至少快了2个月。”山西省人大常委会农村工作委员会副巡视员高在前说,这体现了人大主导立法的思路,同时也有利于避免部门提请立法利益化的问题。   山西省人大常委会城乡建设环境保护工作委员会副主任高建平表示,从《决定》的立法过程看,既能有效贯彻落实党中央关于加强大气污染防治的精神,提高立法效率,又能及时通过法律规范,助力“蓝天保卫战”,“眼下正是处置秸秆的关键时间,《决定》及时出台将发挥积极作用。”   时间往前赶,质量也得有保证。“山西省每年产生农作物秸秆2272.58万吨,而秸秆焚烧是雾霾的重要成因之一。去年,山西共发现处理秸秆焚烧火点224个,问题很严重。”高建平说,“我们去山西大同等地调研,去河北、山东等地实地参观,借鉴兄弟省份秸秆综合利用的好经验、好办法,广泛征求政府相关部门、各地市、人民群众意见,并多次召开了人大代表、专家论证座谈会,规定了政府及相关部门秸秆综合利用的工作职责,明确了焚烧秸秆的法律责任,最终形成《决定》。”   高在前说,在《决定》起草阶段,就有企业提出,《决定》规定秸秆处置农机补贴主体只限于农民或合作社,但现在秸秆处置利用大部分都由企业来完成,企业享受不到补贴,就存在动力不足的问题。后来,经过充分调研论证,《决定》采纳了这条建议,明确规定“经营主体按实际利用量进行补助,对秸秆机械化还田、离田作业给予补贴”。   《决定》快速出台只是山西省人大加强环保立法工作的一个缩影。就在10月份,山西省人大常委会密集出台、修改、清理了一批生态环保地方性法规,其中包括《山西省大气污染防治条例(修订草案)》初审,集中修改了包括《山西省汾河流域水污染防治条例》《山西省重点工业污染监督条例》等生态环保方面的6件地方性法规,废止了《山西省丹河流域水污染防治条例》《山西省五台山风景名胜区环境保护条例》,出台了《山西省人民代表大会常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》。   力度如此之大,是由山西省情所决定的。山西环境保护压力一直较大,对于人大而言,加大环境保护力度的关键就在于健全生态环境保护地方性法规,强化执法检查,用法治的力量保蓝增绿,为建设美丽山西护航。   在这样的背景下,山西省人大常委会综合运用立法、监督、决定等各项职权,打出“组合拳”,涉及山西省环保的各个方面,力求通过精准施策的“靶向治疗”,解决环境保护难题。其中,新修正的6件法规都是因为“时间过久,需要根据具体情况,配合上位法来进行修订。”山西省人大常委会副主任郭迎光表示:“上位法要求配套的,山西必须有配套法规。” 来源:人民网

2018-11-21
水利部要求建立河湖管护长效机制

  近日,水利部召开今年第7次全国河长制湖长制工作视频会强调,各地在清理河湖“四乱”基础上,要建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护长效机制,实现标本兼治、系统治理。   一是建立清晰明确的责任体系。以全面推行河长制湖长制为平台,建立党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的河湖管理保护工作格局,明确各方职责,形成治水合力。各地总河长是河湖管理保护的第一责任人,河长湖长是相应河湖管理保护的直接责任人。各级河长办是河长制的具体办事机构,负责协调落实河长湖长及相关部门履职。水行政主管部门是河湖的主管机关,是河湖管理保护的责任单位,负责建立河湖巡查、保洁、监管、执法等日常管理制度。其他相关部门按照职责分工,各司其责。河湖管理单位,负责做好河湖巡查、保洁和工程管护等工作,没有管理单位的河湖要落实管理责任主体。每条河流要有巡河员、保洁员,及时制止、上报巡查发现问题。   二是建立务实高效管用的监管体系。以河长制湖长制为抓手,以推进河长制“有名”到“有实”转变为目标,聚焦管好“盆”和“水”,完善法制、体制、机制,全面推进河湖监管工作。加强队伍建设,建立水利部、流域管理机构、地方水行政主管部门分级负责的河湖监管体系,以常态化暗访为主进行监管,以问责和执法推动问题整改,以举报制度发挥群众监督作用。水利部将围绕“清四乱”进展和河湖管理各阶段重点工作实行常态化暗访,并通过一省一单、约谈、通报、挂牌督办、媒体曝光等多种方式督促问题整改,以问责倒逼责任落实,对不履职、不作为、慢作为、虚假作为现象严肃追责问责。各地要抓紧建立以暗访为主的监管制度,结合“清四乱”全面加强水行政执法能力建设和执法工作,对涉河违法违规行为依法依规严肃处罚,发现一起、查处一起,触犯刑律的,坚决移交司法机关进行处置。   三是实行严格的空间管控制度。在已经完成长江和西江岸线保护和利用规划、长江干流采砂管理规划的基础上,水利部将以流域为单元,启动黄河、淮河等其他大江大河岸线保护和利用规划、采砂管理规划编制工作,各地抓紧开展其他河湖的规划编制工作,提出严格的管控要求,让规划发挥“红绿灯”“高压线”的作用。全面摸清河湖底数,建立“一河一档”,重点摸清流域面积50平方公里以下河流、水面面积1平方公里以下湖泊的基础信息。抓紧依法划定河湖管理范围并由县级以上地方人民政府向社会公布,落实空间管控的重要边界线。水利部将把河湖管理范围划定作为暗访、河长制评估考核的重要内容。   四是实施河湖系统治理。坚持“治乱”“治病”“治根”并举,全面推进河湖系统治理。通过“清四乱”专项行动“治乱”,实现河湖面貌明显改善,为实施山水林田湖草系统治理奠定基础。通过编制并实施“一河(湖)一策”方案“治病”,坚持问题导向,编制具体方案,明确问题、目标、任务、措施、责任5个清单,以1-2年为周期,滚动编制实施,系统治理河湖水域岸线和水资源、水环境、水生态问题,逐步恢复河湖功能,实现永续利用。通过处理好经济发展与保护河湖的关系“治根”,坚持保护优先、水陆共治,加快经济发展方式转变,推动产业结构优化升级,从源头上调整人的行为。   五是推进河湖管理信息化。河湖管护工作面广量大,不能简单依靠人工,必须依靠科技手段来收集、汇总、处理管护数据,运用卫星遥感、无人机、视频监控对河湖进行动态监控,对问题整治情况进行跟踪比对,实现“一张图”管理,建设“智慧河湖”,提升河湖管理的现代化、信息化水平。   六是建立考核评估制度。充分发挥河长考核的指挥棒作用,将河湖面貌改善作为考核的重要标准,将“清四乱”专项行动实施情况作为河长制湖长制考核的重要内容,组织好对下级河长和相关部门的考核,强化考核结果运用,建立健全责任追究和损害赔偿制度。对于责任单位和责任人履职不力的,严格追责问责,对于破坏河湖的,进行补偿和赔偿,确保河长制湖长制工作群众满意,经得起历史检验。 来源;人民网

2018-11-20
第二批环保督察“回头看”全面进入下沉阶段

  经党中央、国务院批准,第二批中央生态环境保护督察“回头看”五个督察组于2018年10月30日至11月6日陆续对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份实施督察进驻。截至11月16日,五个督察组全部进入下沉督察阶段。   下沉督察阶段,各督察组通过深入基层、深入一线、深入现场,聚焦督察重点,坚决查处敷衍整改、表面整改、假装整改和“一刀切”等督察整改中存在的形式主义、官僚主义问题。同时,各督察组高度重视人民群众环境诉求,及时转办督办人民群众生态环境举报,并现场抽查核实被督察地方办理情况。   被督察地方党委和政府高度重视中央生态环保督察“回头看”,借势借力推动解决突出生态环境问题,督察整改工作取得显著成效。一批群众身边的垃圾、恶臭、噪声、扬尘等污染问题得以有效解决;一批整改不到位、不彻底,群众不满意,甚至出现反弹、反复的问题得到彻底解决;一批敷衍整改、表面整改、假装整改及生态环保“一刀切”等问题得以查处到位;一批历史遗留的生态环境问题得以曝光、引起重视,并全面启动整治工作。同时,各地继续通过“一台一报一网”及时公开边督边改情况,积极回应社会关切,通过一批批具体问题的推动解决,人民群众获得感得到明显提升。   截至11月16日晚20:00,五个中央生态环境保护督察组共收到群众举报18180件,受理有效举报14649件,经梳理合并重复举报,累计向被督察地区交办转办14262件;各被督察地区已完成查处4124件,其中立案处罚608家,罚款3325万元;立案侦查42件,拘留32人;约谈416人,问责404人。但从具体数据看,辽宁、吉林、湖南等省份群众举报经查处后不属实比例较高,应引起重视。   根据安排,各督察组在下沉督察结束后,还将梳理情况,整理案卷,并开展必要的补充调查取证。同时,各督察组继续受理人民群众生态环境问题信访举报,并针对突出问题或重复举报较多问题开展抽查核实。 来源:北斗智库环保管家网

2018-11-20
环境部就《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案》有关问题答记者问

  农业农村部和生态环境部日前发布《国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案》(农办科〔2018〕19号,以下简称《方案》)。生态环境部生态环境监测司有关负责人就《方案》的背景意义、与国家网的关系以及主要工作任务回答了记者的提问。   问:《方案》出台的背景和意义?   答:为贯彻落实《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号),按照《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号)、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号)和《农用地土壤环境管理办法》(原环境保护部、原农业部部令第46号),生态环境部会同农业农村部等部门建立国家土壤环境监测网(以下简称国家网),统一规划国家土壤环境监测站(点)的设置,实现数据共享。农产品产地土壤环境监测点是国家网的重要组成部分之一,为规范和加强农产品产地土壤环境监测工作,农业农村部和生态环境部共同研究制定了《方案》。   开展农产品产地土壤环境监测,建立并完善全国农产品产地土壤环境监测体系,提升监测预警能力和水平,是强化农产品产地土壤环境监管的有效手段,对保障农产品质量安全具有重要意义。   问:农产品产地土壤环境监测和国家网的关系?   答:生态环境部会同农业农村部等部门,按照互补不重复、科学经济、动态调整的原则,整合优化相关行业土壤环境监测点位,统一规划布局、统一制度规范、统一组织领导、统一数据管理和统一信息发布,构建和运行国家网,负责说清全国土壤环境状况的变化趋势。   国家网由背景点位、基础点位和风险监控点位组成,目前,包含生态环境部的38880个监测点位、农业农村部的40061个监测点位和自然资源部的1000个监测点位。农业农村部门基于农产品质量安全,布设农产品产地风险点位,开展农产品产地土壤与农产品协同监测工作;生态环境部门负责背景点位、基础点位和风险监控点位的监测工作。   问:《方案》主要工作任务包括哪些?   答:按照国家网的统一部署和相关技术文件要求,农业农村部负责组织各级农业农村部门开展农产品产地土壤环境监测工作,每年监测1次土壤样品和农产品样品。   省级农业农村部门每年12月31日前向农业农村部报送年度监测数据和专题报告。农业农村部汇总审核分析各地监测数据,形成全国农产品产地土壤环境年度专题报告,并于次年3月1日前,将年度监测数据和专题报告提交国家网,并上传到生态环境部统一搭建的全国土壤环境信息化管理平台。生态环境部会同农业农村部等部门,统一发布农用地土壤环境状况信息。 来源:人民网

2018-11-19
我国碳排放增速逐渐降低

  科技部近日发布的《全球生态环境遥感监测2018年度报告》显示,2017年中国单位GDP碳排放强度比2005年下降了46%,中国碳减排成效明显,排放增速逐渐降低,自2013年以来增速基本为零。   据了解,该报告选定“全球碳源汇时空分布状况”“‘一带一路’生态环境状况及态势”与“全球大宗粮油作物生产形势”3个专题开展监测分析。   报告显示,2010年—2017年全球大气二氧化碳浓度呈上升趋势,且与前40年相比增速不降反增,说明减少温室气体排放和应对气候变化仍需全球共同努力。中国碳排放总体虽呈上升趋势,但因政府积极采用了推广应用清洁能源与实施重大生态工程等措施,碳减排成效明显,排放增速逐渐降低,自2013年以来增速基本为零。   据科技部国家遥感中心主任王琦安介绍,国家遥感中心联合国内主要科研部门持续开展了“全球生态环境遥感监测年度报告”工作,至今已连续6次对外公开发布年度报告。 来源:人民网

2018-11-19
河北制定钢铁焦化超低排放地方标准

  河北省环保厅、省质监局近日联合召开新闻发布会,就河北省制修订的《钢铁工业大气污染物超低排放标准》、《炼焦化学工业大气污染物超低排放标准》两个地方标准进行发布和解读。据悉,两个地方标准达到了国内外钢铁、焦化行业现行大气污染物排放的最严水平。   钢铁:对标世界一流,增加无组织排放浓度限值   “《钢铁工业大气污染物超低排放标准》是对河北省《钢铁工业大气污染物排放标准》的修订,修订过程中,我们本着对标世界一流水平的原则,在确保技术可行的基础上,依据技术进步,制定了更为严格的排放限值。”河北省众联能源环保科技有限公司专家张仲成是标准的主要起草人之一。   他告诉记者:“此次修订主要进行两方面的改动,一是全面收严了标准,使颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值达到了国内外现行标准的最严水平;二是增加了无组织排放浓度限值,明确了有厂房车间、无完整厂房车间的颗粒物浓度限值,规定了厂界苯、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃等无组织排放浓度限值,进一步提升行业环境管理水平。”   记者通过新旧标准对比看到,河北《钢铁工业大气污染物超低排放标准》规定,钢铁行业烧结机头、球团焙烧设备烟气在基准含氧量16%条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别为10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米,相较于原河北《钢铁工业大气污染物排放标准》,分别收严了约75%、80%、83%;河北这一超低排放标准也远低于国家标准中的40毫克/立方米、180毫克/立方米、300毫克/立方米的大气污染物特别排放限值。   “与英、美、德等国家的排放标准相比,河北钢铁工业超低排放标准也是最严水平,可以说,河北《钢铁工业大气污染物超低排放标准》排放限值的设定达到了国内外现行标准的最严水平。”河北省环保厅科技与对外合作处副处长李红彦说。   焦化:为国内首个焦化行业地标,全面加严排放限值 “与钢铁行业的修订不同,河北《炼焦化学工业大气污染物超低排放标准》为首次制定,也是全国首个针对焦化行业的地方排放标准,标准制定中全面加严了焦化各工序大气主要污染物排放浓度控制限值。”李红彦说。   记者从《炼焦化学工业大气污染物超低排放标准》中看到,标准对焦化行业焦炉烟囱烟气、装煤、推焦、干熄焦等四道工序颗粒物的超低排放限值均设定为10毫克/立方米,而国家相关标准中的四道工序颗粒物的特别排放限值分别为15微克/立方米、30毫克/立方米、30毫克/立方米、30毫克/立方米。   此外,记者注意到,河北《炼焦化学工业大气污染物超低排放标准》对焦炉烟囱烟气实施超低排放控制,在基准含氧量8%条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别为10毫克/立方米、30毫克/立方米、130毫克/立方米。上述排放限值低于国家标准中的15毫克/立方米、30毫克/立方米、150毫克/立方米的大气污染物特别排放限值标准,达到了国内外现行标准的最严水平。   企业:完成超低排放改造,采暖季可免于停限产   河北两个超低排放标准执行时间上,新建企业自2019年1月1日起执行,现有企业自2020年10月1日起执行,这也为现有企业进行超低排放改造留出了时间。按照河北省政府印发的《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》要求,2020年,全省符合改造条件的钢铁企业全部达到超低排放标准。到2020年10月,全省焦化行业全部完成深度治理,达到超低排放标准。   据李红彦介绍,河北省按照时间节点倒排工期,分3个年度安排了超低排放改造项目。 据统计,全省三年需改造治理的359个钢铁项目,目前除停产10个项目外,开展前期工作83个、开工在建171个、竣工调试56个、已完成39个。焦化行业需超低排放改造的92个项目,除停产7个项目外,开展前期工作1个、在建45个、竣工调试25个、已完成14个。   “近期,河北省出台了采暖季差异化错峰生产措施,其中规定,完成超低排放改造的企业可免于停限产,这使钢铁、焦化等企业投资超低排放改造的积极性大幅提高。”李红彦说。   据专家测算,河北省钢铁、焦化行业全部达到超低排放标准后,全省钢铁行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物削减比例分别为15.9%、64.8%、64.9%;全省焦化行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物削减比例分别为23%、56.7%、59.1%,减排效果明显。 来源:中国环境报

2018-11-16

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