中国电动汽车产业吸金力强

来源:新华网   去年以来,中国车市迎来28年来首次负增长,新能源汽车却一枝独秀。今年上半年,在车市春寒料峭的情况下,新能源汽车依然保持了高速增长。可以说,新能源汽车的吸金力和潜力不容忽视。   从今年开始,国家新能源补贴政策作出了较大调整,伴随新能源补贴“退坡”,新能源汽车也面临新的挑战。   新能源汽车一枝独秀   2014年以来,随着国家相继出台政策扶持新能源汽车行业的发展,中国新能源汽车市场发展迅猛,目前中国已成为全球最大的新能源汽车市场。   中国汽车工业协会数据显示,到2018年,中国新能源汽车产销规模已分别达到127.0万辆和125.6万辆,同比分别增长了59.9%和61.7%,与传统的销量不振的燃油车市场形成了鲜明对比。   今年1~6月,中国新能源汽车产销量分别达到61.4万辆和61.7万辆,同比分别增长48.5%和49.6%。其中,纯电动汽车产销分别完成49.3万辆和49.0万辆,同比分别增长57.3%和56.6%;插电式混合动力汽车产销分别完成11.9万辆和12.6万辆,同比分别增长19.7%和26.4%;燃料电池汽车产销分别完成1170辆和1102辆,同比分别增长7.2倍和7.8倍。   “新能源汽车不仅给寒冬的汽车市场增添了一抹亮色,更是无比清晰地指明了行业变革的方向。”北汽集团董事长徐和谊如是说,技术进步与低碳生活需求催动全面电动化落地生根,同时中国在能源电力领域的智能化进展,为汽车的电动化、智能化发展提供了良好的基础设施条件。   然而今年以来,伴随新能源补贴“退坡”,中国电动车市场用最低成本拿到最高补贴的野蛮生长模式正式进入尾声。   “新能源汽车发展到了一个关键的转折点。”商务部研究院流通与消费研究所所长董超在接受国际商报记者采访时坦言,一方面,在新能源补贴政策的刺激下,新能源汽车2015年以来连续保持高速增长,目前市场保有量已经很大,加上新能源补贴的“退坡”,都必然会对电动汽车的消费产生一定影响。另一方面,中国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,特别是中美经贸摩擦给一些企业的生产经营、市场预期带来不利影响,在此背景下汽车市场难以独善其身。   挑战也往往伴随着机遇。董超表示,中国围绕新能源汽车领域的改革是全面放开外资股比限制,使得外商独资企业加入汽车行业竞争,包括特斯拉在内的新能源汽车制造企业将加大在华投资力度,把中国市场作为赢得全球竞争优势的关键。在数字经济背景下,互联网企业也看好新能源汽车市场,这将带动新能源汽车产业加快数字化转型,促使中国新能源汽车市场在加速转型中逐步趋向销售峰值。   深层挖掘消费潜力   今年的政府工作报告专门提到要稳定汽车消费,发改委等十部门还印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,并把多措并举促进汽车消费、更好地满足居民出行需要放在了诸多举措中的首位。   国家信息中心经济预测部副研究员邹蕴涵对国际商报记者表示,目前新能源汽车消费还须解决两大问题:一是在中国,新能源汽车市场仍属于新兴市场,尤其在三、四线城市还未得到普及。对于消费者来说,商品的性价比是其接受程度的重要衡量指标,而与传统的内燃机汽车相比,新能源汽车没有明显的价格优势。二是清洁能源大规模供应体系还未建立。新能源汽车所需的电力装置等能源供应系统尚未在国内建立起来,比如充电装置的标准、配置目前在各个城市都还是个问题。   为此,董超建议,下一步挖掘新能源汽车消费增长潜力的关键是更好地落实政策。对于汽车企业,仍要在满足客户需求、解决客户痛点的产品上下功夫。在市场进入结构调整期的情况下,围绕低碳环保、数字智能等升级需求,企业要加强研发生产布局、提供优质服务。

2019-07-31
钢铁业须走出“增产不增效”怪圈

   7月5日,工人在鞍钢集团鞍钢股份无缝钢管厂159生产线检查成品。新华社记者潘昱龙摄   7月29日,中国钢铁工业协会发布数据显示,今年上半年我国钢铁产量大幅增长,但中钢协会员钢铁企业实现利润总额却同比下降20.5%。进口铁矿石大幅涨价,使得吨钢制造成本上升了240元左右。中钢协提醒,企业应及时转变依靠规模扩张、高产超产的思路,将认识统一到提高发展质量上来,走出“增产不增效”的怪圈——   7月29日,在北京召开的中国钢铁工业协会五届十次常务理事(扩大)会议传出消息,今年上半年钢铁行业总体保持平稳运行态势,但也存在产量大幅增长、进口铁矿石价格急剧上升、行业利润明显下滑等现象,需引起高度关注。   中钢协会长高祥明表示,要尽快解决影响行业、企业当前和长远发展的突出矛盾和问题,不断提高钢铁行业运行质量和效益。三季度,国家有关部委将组织开展淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查,保持高压态势,防范任何形式的违规新增产能。   产量大增利润却下降   今年上半年,钢铁产量大幅增长。全国共生产生铁、粗钢和钢材分别为4.04亿吨、4.92亿吨和5.87亿吨,同比分别增长7.9%、9.9%和11.4%。4月份至6月份,单月粗钢产量分别为8503万吨、8909万吨和8753万吨,同比分别增加12.7%、10.0%和10.0%,均创历史同期新高。   中钢协指出,按照粗钢口径计算,上半年全国共增加粗钢产量4434万吨,钢材净出口却同比减少7万吨,新增产量主要用于国内消费。可以说,今年钢铁产量增长完全受国内市场需求拉动。   在钢铁产量大幅增长同时,进口铁矿石大幅涨价。上半年全国共进口铁矿石5亿吨,同比下降5.9%,金额432亿美元,同比增长15.7%。分月看,进口均价从1月份每吨74.18美元一路上涨至6月份每吨97.51美元。据测算,矿价上涨使吨钢制造成本上升240元左右。   但是,受产能释放较快影响,钢材价格略有下降。上半年,中国钢材价格指数基本在110点上下波动,平均价格指数109.48点,同比下降3.6%。   进口铁矿石价格飙升,严重侵蚀钢企利润。上半年,中钢协会员钢铁企业实现销售收入2.1万亿元,同比增长10.9%;销售成本1.9万亿元,同比增长15.2%,成本增幅大于收入增幅;实现利润总额1065亿元,同比下降20.5%,其中主营业务利润同比下降30.7%;销售利润率5.1%,同比下降2个百分点,低于全国规模以上工业企业平均利润率。   规模扩张冲动仍需遏制   “从上半年行业运行情况看,钢铁业又回到了增产不增效的怪圈。”高祥明提醒说,如果不及时转变依靠规模扩张、高产超产的思路,将认识统一到提高发展质量上来,钢铁行业仍可能回到供大于求的老路。   在国家大力推动下,钢铁业提前两年完成了化解过剩产能1.5亿吨以上的目标任务,并彻底取缔“地条钢”产能,行业运行状况得以明显改善。但是,巩固去产能成果任务依然艰巨。近年来,受结构调整和利益驱动,钢铁行业置换建设项目数量高企。据初步统计,从近几年各地已公告的钢铁行业产能置换项目来看,拟建钢铁项目的粗钢产能近2亿吨。在国民经济对钢铁需求强度不断下降的情况下,可能引发新一轮产能过剩。   高祥明表示,当前亟待建立严禁新增产能和防范“地条钢”死灰复燃的长效机制。要严肃处理新增产能项目,全程从严监管产能置换项目,打击非法产能,进一步严格执法标准,抑制投资冲动,最终解决钢铁产能过剩问题。   值得注意的是,今年上半年全国粗钢产量增长9.9%。其中,会员企业粗钢产量增长5.64%;非会员企业增长24.08%,产量增速远高于会员企业,其生产增量占总增量的56.2%。中钢协指出,2017年6月30日以后,“地条钢”产能应退尽退,“劣币驱逐良币”局面得以改观,钢铁行业优质产能得到了有效发挥,当年下半年非会员企业产钢7500万吨;今年上半年,非会员企业产钢12843万吨,比2017年下半年增加5343万吨,大幅增长71.24%。这部分增长过快产能是否合规值得关注。   据了解,今年第三季度,工信部、发改委等部门将开展淘汰落后和化解过剩产能督导检查,重点检查已化解产能复产、“地条钢”死灰复燃、产能置换不合规等行为,强化负面警示作用。对钢铁产能置换工作,有关部门将多方听取意见,适时予以修订完善,查漏补缺。   “今年上半年,钢铁业产销两旺。部分企业甚至持续高负荷生产,极易引发安全、环保、质量风险。”工信部原材料工业司司长王伟表示,近年来虽已推进去产能,但钢铁产量还在大幅增长。对此,政府、行业、企业要群策群力,提出切实可行的解决办法。   与会者还认为,铁矿石定价机制有待进一步完善。我国虽是全球最大铁矿石进口国,但由于矿山企业集中度高但钢铁企业集中度低,钢铁企业一直处于弱势地位。现行定价机制在维护产业链利益均衡发展方面存在缺陷,不利于上下游产业长期互利共赢。   别忽视超低排放改造   今年4月份,生态环境部等五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》,不仅对末端治理后的超低排放指标提出了明确要求,而且加强了全过程、全系统、全产业链污染治理要求,代表了当今全球钢铁业最严格的生态环境保护排放指标和要求。   “全行业要加快超低排放改造步伐,有条件企业力争提前达标。”高祥明表示,上半年会员钢铁企业外排废水总量同比下降6.77%,二氧化硫同比下降2.24%,烟尘同比下降2.62%,工业粉尘同比下降4.98%;吨钢耗新水同比下降7.69%,吨钢综合能耗同比下降1.28%。   但是,钢铁业推进超低排放改造仍有一些难题需要解决。例如,高炉煤气精脱硫等技术仍需创新突破,烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达标尚需时间验证。另外,改造会在一定程度上增加脱硫灰、脱硝催化剂等固废产生量,处理这些固废尚未有较好的技术手段和处置渠道。同时,资金保障、环保管理等问题需要行业共同研究解决。   “节能环保关系企业生死。”高祥明表示,企业要有危机感,再不抓紧改造升级,有可能受限、停产甚至退出。   业界普遍认为,无论是钢铁业去产能、稳运行,还是推进高质量发展,都要打好环保牌。中钢协秘书长何文波指出,在钢铁需求一定的情况下,让实现超低排放的生产企业充分发挥产能,同时限制排放较高的产能,才是降低环境影响的正确做法。   在此前举行的“2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛”上,针对中钢协发出的“各级政府部门对实施超低排放改造的企业给予更多激励,并实施更加有效的‘差别化管控’”的呼吁,生态环境部大气环境司司长刘炳江作出回应,“我们绝不允许把环保水平低、投入少的企业与环保水平高、投入大的企业放在一个环境中竞争,如果有那样的现象,就是监管工作失职,是要坚决反对的”。   刘炳江强调,是否达到超低排放是钢铁企业能否正常生产经营的关键,大家一定要认真对待。

2019-07-31
蓝天保卫战上半年“战绩”出炉 142个城市环境空气质量达标

  生态环境部8日发布的全国空气质量状况显示,今年1月至6月,全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为80.1%,同比上升0.4个百分点;142个城市环境空气质量达标,同比增加20个。   今年上半年,全国337个地级及以上城市PM2.5浓度为40微克/立方米,同比下降2.4%;PM10浓度为69微克/立方米,同比下降4.2%;臭氧浓度为143微克/立方米,同比持平;SO2浓度为12微克/立方米,同比下降14.3%;NO2浓度为27微克/立方米,同比持平;CO浓度为1.5毫克/立方米,同比上升7.1%。   从蓝天保卫战三大主战场看,京津冀及周边地区“2+26”城市空气质量有所反弹。1月至6月,平均优良天数比例为47.5%,同比下降2.3个百分点;PM2.5浓度同比上升4.8%。其中,北京市上半年优良天数比例为62.4%,同比上升2.7个百分点;PM2.5浓度为46微克/立方米,同比下降13.2%。   长三角地区41个城市上半年平均优良天数比例为73.6%,同比下降0.2个百分点;PM2.5浓度同比下降4.1%。   汾渭平原11个城市1至6月平均优良天数比例为54.4%,同比下降0.7个百分点;PM2.5浓度同比上升4.8%。   从重点城市空气质量排名看,上半年168个重点城市中,临汾、邢台、石家庄市等20个城市空气质量相对较差;海口、拉萨、深圳市等20个城市空气质量相对较好。   从空气质量同比改善程度看,168个城市中,南宁、宿州、肇庆市等20个城市空气质量改善幅度相对较好;泰安、大连、临沂市等20个城市空气质量改善幅度相对较差。

2019-07-31
新一轮环保督察将进驻6省份2央企

  相比首轮督察,第二轮督察对象首次纳入央企。中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司成为首批被督察央企。企业生态环境保护管理现状和遵守环境保护法等法律法规情况、历史遗留生态环境问题处理解决情况、生态环境风险防控及处置情况等将被作为督察重点。   生态环境部8日消息,近日,第二轮第一批中央生态环境保护督察将全面启动。已组建8个中央生态环境保护督察组,分别负责对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司2家中央企业开展督察进驻工作。进驻时间约为1个月。   进驻期间,各督察组将分别设立联系电话和邮政信箱,受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电举报。   第二轮督察对象首次纳入央企   相比首轮督察,第二轮督察对象首次纳入央企。中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司成为首批被督察央企。   据悉,针对央企,将重点督察习近平总书记等中央领导同志重要指示批示件的贯彻落实情况;污染防治主体责任落实情况;推动落实污染防治攻坚战情况;中央生态环境保护督察,以及其他重要督查检查发现问题和中央媒体曝光问题的整改落实情况。   另外,企业生态环境保护管理现状和遵守环境保护法等法律法规情况;历史遗留生态环境问题处理解决情况;生态环境风险防控及处置情况,以及生态环境保护长效机制建设运行情况等也将被作为督察重点。   六省市环境问题各具代表性   梳理发现,首批进驻的六省市因各自资源禀赋等特点,环境问题具有一定代表性。   例如督察组在向上海反馈督察情况时指出,上海在水环境治理方面攻坚克难不够,宝山区水环境质量呈逐年恶化趋势,2015年河流和断面水质达标率比2013年分别下降30.7%和20.7%。   另外,有关部门执法监管偏软偏弱。环境违法处罚决定执行不到位,2013年以来全市约800个被责令停止生产的企业未完成整改但依然正常生产;上海市现有危险化学品仓储企业73家,其中32家未经环评审批。   在此前对福建的反馈中,督察组指出,福建省一些领导干部对当地环境质量盲目乐观,对当地明显存在的生态破坏、环境基础设施落后、城市脏乱差等问题缺乏基本认识。   另外,部门工作推进不实,部分海洋和生态敏感区保护不力,特别是一些海洋保护区违规养殖问题突出。   海南的海域岸线自然生态和风貌破坏明显等问题、甘肃省祁连山国家级自然保护区问题、青海自然保护区违规旅游开发等问题以及重庆长江水污染防治等问题,均被督察组点名通报。   ■观察   8名督察组长均参加过首轮督察   跟首轮督察一样,本轮督察中,每个督察组均设置一名组长和副组长。梳理发现,8名组长均参加过首轮督察,生态环保督察经验丰富。其中,有不少组长在首轮督察中几乎“全勤”参加,此次是第二次进驻相关省份。   根据8日生态环境部公布的分组情况,第一批组长由朱之鑫、黄龙云、蒋巨峰、张宝顺、焦焕成、杨松、李家祥、马中平等担任,副组长由生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华等担任。   8名组长均为省部级官员,曾在或现在全国人大或全国政协任职。其中,多名组长有地方任职经验。例如杨松曾任湖北省委副书记、武汉市委书记,张宝顺曾任山西和安徽两省省委书记、蒋巨峰曾任四川省委副书记、省长等。   上述8位组长,均参加过第一轮中央生态环保督察。   例如李家祥,曾任交通运输部党组副书记、副部长,兼中国民用航空局局长、党组书记(正部长级)。在第一轮第一批中央生态环保督察中,曾任第四督察组组长督察江西省;在第二批督察中,曾任第六督察组组长,督察陕西省;在第三、第四批例行督察以及第二批“回头看”中,李家祥均担任过督察组组长。   此次李家祥这组进驻中国五矿集团有限公司,也是首次被纳入中央生态环保督察的央企之一。另一央企是中国化工集团有限公司。   另一名组长朱之鑫,曾任中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任、党组副书记,在首轮中央生态环保督察中,除了第一批例行督察没参与,其余均担任督察组组长。   此前在首轮第二批例行督察中,朱之鑫曾作为督察组组长进驻上海,此次也是朱之鑫第二次带队督察上海。   此次督察是在《中央生态环境保护督察工作规定》发布后开展的新一轮督察。下一步将建立组长人选库,由中央组织部商生态环境部管理。组长、副组长人选由中央组织部履行审核程序。   督察组名单   第一组:上海市,组长朱之鑫   第二组:福建省,组长黄龙云   第三组:海南省,组长蒋巨峰   第四组:重庆市,组长张宝顺   第五组:甘肃省,组长焦焕成   第六组:青海省,组长杨松   第七组:中国五矿集团有限公司,组长李家祥   第八组:中国化工集团有限公司,组长马中平   ■对话   “对整改情况跟踪督办,不解决问题绝不松手”   从2015年底试点河北开始,首轮中央生态环保督察用两年时间实现对全国31省份全覆盖。新一轮督察新纳入国务院有关部门和有关中央企业,将继续坚持问题导向、解决突出的生态环境问题,同时聚焦推动经济高质量发展。为何会发现那么多环境问题?如何保障督察整改到位?新京报记者采访了中央生态环保督察办相关负责人。   先督察再回头看不会是“一阵风”   新京报:如何保障督察问题整改到位?   负责人:根据党中央、国务院部署,原则上在每届党的中央委员会任期内,应当对全国各省、自治区、直辖市和有关部门、有关中央企业开展例行督察,并根据需要对督察整改情况实施“回头看”;针对突出生态环境问题,视情组织开展专项督察。   从今年开始,用三年左右的时间完成第二轮生态环境保护例行督察,再用一年时间完成第二轮督察“回头看”。这种安排,将会形成常态化机制,不会是“一阵风”。   对于督察问题的整改,我们以钉钉子的精神加大对督察整改情况的跟踪督办力度,对问题咬住不放、一盯到底,不解决问题绝不松手。   首先,针对地方生态环境保护工作特点,每个省(区、市)明确1-3项重点整改任务,定期盯办,坚决督促整改到位,对整改不力的,视情采取函告、通报、约谈、专项督察等措施。其次,开展督察整改清单化调度,针对各地整改方案中明确的两千余项任务或事项,每季度开展一次清单化调度,不断拧紧螺丝,推动整改落实。   同时,加强督察移交问题问责协调推动,督促两批“回头看”省份完成问责调查,并做好问责结果审核信息公开。另外,加强督察整改情况的信息公开,以“回头看”20个省份整改情况为重点,督促地方利用省级“一台一报一网”加强信息公开,持续保持督察整改压力,营造良好氛围。   “散乱污”企业成群众举报热点   新京报:首轮中央生态环保督察曝光不少环境问题,主要集中在哪些方面?   负责人:督察中我们发现各地确实有一些环境问题比较典型,也有一些共性问题。对此我们作了分析,主要有以下几个方面的共性问题:   一些地区大气和水环境问题突出,大气污染防治重点工作不到位,一些流域,特别是一些支流污染严重,人民群众反映较为强烈。   环境治理基础设施建设严重滞后,污水直排、垃圾乱堆等问题十分普遍。   一些自然保护区违规审批、违规建设,还有许多采矿采石采砂造成的区域性生态破坏,以及只开发、不修复等问题较为常见。   水资源过度开发,围湖占湖、拦坝筑汊、侵占岸线、毁坏湿地、违法填海等水生态、水环境破坏问题多发频发,在一些地方尚未引起足够重视。   工业污染问题仍然较为突出,一些企业集中的产业园区同时成为污染排放的集中区;许多地方“散乱污”企业量大面广、污染严重,成为群众举报的热点。   农村环境问题比较突出,垃圾遍地、污水横流,污染治理和环境管理均存在差距,特别是一些地方对农村环境问题重视不够,不督促、不办理,不督察、不解决。   未来重点督察思想理念、责任落实等   新京报:为什么会存在这么多问题,尤其是虚假、敷衍整改的问题。这是否说明地方日常环境监管不到位?   负责人:通过两批“回头看”,我们深切感到,地方高度重视中央生态环境保护督察工作,将督察整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来安排,忽视生态环境保护的情况得到明显改变,不顾资源环境承载能力盲目决策的情况得到明显改变,发展与保护一手硬、一手软的情况得到明显改变,生态环境保护部门单打独斗的情况得到明显改变。   但是,我国生态环境领域长期积累的矛盾和问题需要一个过程消化解决,不可能一蹴而就,打好污染防治攻坚战仍然面临多重挑战。   一些地方党委和政府对生态环境保护重要性、紧迫性认识还不到位,没有融入“五位一体”总体布局,一些地方党政主要领导甚至只看到取得的成绩,没看到存在的问题;一些地方发展理念还远未转变到位,在具体工作中,一旦遇到发展与保护存在矛盾时,往往以牺牲生态环境换取一时一地的经济增长;一些地方生态环境保护党政同责和一岗双责落实还不到位,责任没有压实,考核流于形式;另外,在生态环境保护中不敢担当、不敢碰硬的情况仍较多见。这些问题将是今后生态环境保护督察的重点。

2019-07-31
上半年北京PM2.5浓度46微克/立方米创新低

  或许是太常见,最近一年来在朋友圈晒蓝天的北京人越来越少了。北京市生态环境局提供的数据显示,重污染天数从2013年的58天下降到2018年的15天,减少43天,全年首次无持续3天及以上的重污染过程。一级优天数则从2013年的41天增加到2018年的72天。中国工程院院士贺克斌预计,2030至2035年,北京有望实现蓝天常在。 今年1至6月,北京地区PM2.5累计浓度仅为46微克/立方米,首次“进4”,为历史同期最低。另外,北京正在研究新能源车路权优先等配套政策。   7月8日至9日,2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛召开。来自联合国环境署,巴黎、伦敦、柏林等城市的官员和专家,共同分享空气质量改善和温室气体减排措施,为北京有效开展大气污染防治等提供国际经验和建议。   北京已基本解决燃煤污染   北京市生态环境局大气处处长李翔昨日表示,今年上半年,北京地区PM2.5累计浓度创历史新低。   据悉,目前北京成为全国首个基本解决燃煤污染问题的地区。北京市二氧化硫浓度从2013年的27微克/立方米降低至2018年的6微克/立方米,浓度与西方发达国家和地区相当。   机动车方面,李翔介绍,2018年,北京市机动车保有量608万辆。下一步,北京将以重型柴油车为重点,大力推进车辆电动化。分步推进公交、环卫、出租、轻型物流配送以及机场等新能源车替代。   值得一提的是,北京将同步推进新能源车路权优先等配套政策和基础设施建设。2020年底前,全市新能源车保有量将在40万辆左右。目前北京累计推广电动汽车27万辆,约占全国10%,共建成充电桩16万个。   另外,从今年11月开始,所有国三柴油货车将禁止在北京市域内使用。   大气改善“天帮忙”贡献12%   昨日论坛上,中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌作为首位发言嘉宾,系统介绍了过去20年来北京大气污染治理的实践和成效。   他透露,相比2013年,北京市2017年气象条件好转6%,且主要体现在冬季。假设在2013年的气象条件下,北京2017年的PM2.5年均浓度或许提升至62微克/立方米左右。   相比2013年,北京2017年的PM2.5年均浓度下降31.5微克/立方米,其中,本地污染控制、周边协同减排以及气象条件变化分别贡献了65%、23%和12%。在污染控制措施中,燃煤锅炉整治、民用燃料清洁化以及产业结构调整最为有效。   他认为,北京大气治理之所以成功,是因为逐步形成了一套完善的空气质量管理体系。未来,要将PM2.5治理与臭氧治理并重,强化挥发性有机物的治理。另外,调整能源结构和提升能源利用效率并重,构建低碳能源体系,加强对生活面源污染的科学管控。   ■对话   2030至2035年北京有望实现蓝天常在   昨日,在2019年北京国际大都市清洁空气行动论坛上,中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌作为首位发言嘉宾,系统介绍了过去20年来北京大气污染治理的实践和成效。   会后,记者就北京PM2.5治理、甲醛是否加剧雾霾形势等话题对话贺克斌。他预计,今年北京PM2.5年均浓度有望首次降至50微克/立方米以内;2030至2035年间,北京将迎来空气治理“拐点”,从那时起蓝天将常在。   谈形势大气治理应注意“国六”标准如何用足   新京报:今年北京大气污染形势如何,哪些措施需要加码?   贺克斌:目前来看,北京空气污染工作推进比较顺利,需要注意的是,秋冬季节要加强空气质量预测和预报。重点应该在机动车方面,包括“国六”标准如何用足、机动车污染防治条例如何发挥作用等。另外,我们强调“冬病夏治”,目前在制定细化方案,生态环境部在京津冀区域内城市派驻了专家组,要求已经行之有效的措施不能反弹,新措施要达到预计减排量。   新京报:目前北京大气污染物减排是否还有空间,是否主要看河北等传输通道城市的治理成效?   贺克斌:不完全是。北京本身也还有大气污染治理空间,在优化产业、能源、运输、用地这四大结构方面,还有潜力。“国六”标准实施后,要考虑如何最大限度发挥作用。此外,北京正在制定机动车污染防治条例,区域联防联控作用也会日益显现。   新京报:北京何时能蓝天常在?   贺克斌:这取决于能源结构和整个京津冀整体行动的发展。所谓“拐点”,就是指什么时候可以达到年均35微克/立方米的国家标准。目前预计,这个“拐点”应该出现在2030至2035年之间。   谈热点甲醛是雾霾“贡献者”?确有科学依据   新京报:有研究称,甲醛是导致中国雾霾频发新的“罪魁祸首”?   贺克斌:目前确实有一些科研证据佐证这一观点。甲醛原来都在室内流动,现在发现它还参与了一些化学反应,催化形成雾霾。   随着治理进程推进,环境机构关注的污染源会发生变化。北京PM2.5年均浓度已经从89微克/立方米降至51微克/立方米,今年可能到“4”字头,浓度越低,相对污染源因素中的重要关系会发生变化。   我们依然维持多污染物协同控制的大思路,只是在不同阶段,不同的污染物因素会突出。目前来看,需要针对甲醛排放,梳理出一份针对性更强的重点排放清单,作为下一步治理的依据。   新京报:臭氧也是影响空气质量的污染物之一,目前北京的臭氧浓度是否稳定了?   贺克斌:目前来看,北京地区臭氧年均值依旧处于超标水平,不过2015年至今,地区臭氧浓度基本没有上升趋势,相比其他臭氧浓度依然往上爬的城市要好一些。眼下,全国各地都在关注PM2.5浓度下降、但臭氧浓度上升的趋势。   新京报:治理臭氧应注意哪些问题?   贺克斌:北京较早关注了挥发性有机物的问题,2013-2015年,地区挥发性有机物减少超过40%,这对降低臭氧浓度贡献很大。   臭氧治理,首先要关注挥发性有机物。北京的挥发性有机物增量和存量都有所降低,很不容易。当然,治理压力还是很大。治理PM2.5,要求氮氧化物和挥发性有机物双双下降,这两种排放物的协同治理就是下一阶段治理重点,也就是说,如何控制二者在合理比例和力度下协同治理,是稳定臭氧和治理PM2.5的关键。

2019-07-31
垃圾分类应注重实操性既要管得严更要行得通

  热点聚焦   对于习惯问题,采取强有力的处罚措施通常能收到良好效果;但对于能力问题,就需要专业性来护航。   7月1日,上海垃圾分类进入“强制时代”。按照当日开始实施的《上海市生活垃圾管理条例》,垃圾混投的个人将处以50元至200元罚款;单位没按规定实施垃圾分类,最高罚款5万元。接着,北京等地也陆续传出“将全面推行垃圾分类”的消息,有消息称,“北京在处罚方面可能比上海还要严厉”。   出于环保和可持续性发展的要求,推行垃圾分类已是大势所趋。在推行垃圾分类过程中,出台严厉的处罚措施,构建良好的环保氛围,也是必不可少的重要手段。但是,如果新政仅仅聚焦在“严惩”和“罚款”上面,而不注重实际可操作性,恐怕也很难产生理想效果。   政策执行效果如何,不仅要看“处罚力度”的脸色,还要看相关政策是否具备可操作性。如果居民连“是啥垃圾”都分不清,就算处罚再严,结果恐怕也会事与愿违。毕竟垃圾分类是件很专业的事,苛求每位居民都能将垃圾类别分得清清楚楚有些不太现实。居民能做到的只是对垃圾进行简单分类,具体细致的分类还应该由环保领域专业人士来完成。   垃圾应当怎样分类,才能减少居民的误操作?如果居民对各种垃圾的性质不了解,就很难对垃圾进行准确的分类。这种情况是否要接受处罚?这是现实中难以回避的问题,政策制定者应该统筹兼顾,在实施“严厉处罚”之前,还是应该将垃圾分类的知识普及、责任划分做到位更为妥当。   垃圾分类缺乏统一标准,居民区分垃圾类别具有很大难度。例如,废弃电池既可归为“有害垃圾”,也可归为“可回收垃圾”。不要说普通居民,恐怕专业人士都很难区分清楚。如果不充分考虑垃圾分类的专业性,只是简单地强调处罚力度,就与“追求美好生活”的愿景背道而驰了。   因此,垃圾分类应该注重实操性,既要管得严,更要行得通。笔者建议,在具体举措上可以采取“三步走”。   第一步,政策开路,专业护航。垃圾混乱存放的现象,既有居民缺乏对垃圾分类习惯的问题,也有缺乏分类能力的问题。对于习惯问题,采取强有力的处罚措施就能收到良好效果。但对于能力问题,需要专业性来护航,应该由专业机构负责推广和宣传,指导居民如何进行垃圾类别的区分。   第二步,全民科普,奖励跟进。要想让垃圾分类成为广大居民的自觉行动,必须在广大居民中普及垃圾分类知识,让每个居民都有能力对绝大多数垃圾准确分类。对于能够准确区分垃圾类别的居民,应该有相应的奖励举措。   第三步,有奖有罚,全民行动。完成了前两步,大多数居民已基本具备准确区分垃圾类别的能力,再配以完善的奖惩机制,何愁广大居民不能养成垃圾分类的良好习惯?

2019-07-31
上半年水质优良断面比例为74.5%

  生态环境部7月15日向媒体公布2019年6月和1-6月全国地表水环境质量状况。   上半年劣Ⅴ类断面同比下降2.6个百分点   2019年6月,1940个国家地表水评价断面中,水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例为70.8%,同比上升0.1个百分点;劣Ⅴ类断面比例为5.4%,同比下降0.3个百分点。主要污染指标为化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数。   2019年1-6月,1940个国家地表水评价断面中,水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例为74.5%,同比上升4.4个百分点;劣Ⅴ类断面比例为4.3%,同比下降2.6个百分点。主要污染指标为化学需氧量、总磷和氨氮。   上半年珠江流域水质良好,黄河、松花江、淮河、辽河和海河流域为轻度污染   2019年6月,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为73.7%,同比上升0.3个百分点;劣Ⅴ类为5.1%,同比下降0.7个百分点。主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷。其中,西北诸河和西南诸河水质为优,长江、珠江流域和浙闽片河流水质良好,黄河、松花江、淮河、辽河和海河流域为轻度污染。   2019年1-6月,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为77.9%,同比上升4.6个百分点;劣Ⅴ类为4.5%,同比下降2.7个百分点。主要污染指标为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量。其中,西北诸河、浙闽片河流、西南诸河和长江流域水质为优,珠江流域水质良好,黄河、松花江、淮河、辽河和海河流域为轻度污染。   上半年109个重点湖(库)中,Ⅰ-Ⅲ类水质湖库个数占比为66.1%   2019年6月,监测的109个重点湖(库)中,Ⅰ-Ⅲ类水质湖库个数占比为68.8%,同比上升2.7个百分点;劣Ⅴ类水质湖库个数占比为8.3%,同比下降0.7个百分点。主要污染指标为总磷、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。监测富营养化状况的106个重点湖(库)中,6个湖(库)呈中度富营养化状态,占5.7%;25个湖(库)呈轻度富营养状态,占23.6%;其余湖(库)未呈现富营养化。其中,太湖为轻度污染、轻度富营养,主要污染指标为总磷;巢湖为轻度污染、轻度富营养,主要污染指标为总磷;滇池为中度污染、中度富营养,主要污染指标为化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数。洱海水质良好、中营养;丹江口水库水质为优、贫营养;白洋淀为轻度污染、轻度富营养,主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷。   2019年1-6月,监测的109个重点湖(库)中,Ⅰ-Ⅲ类水质湖库个数占比为66.1%,同比下降0.6个百分点;劣Ⅴ类水质湖库个数占比为7.3%,同比上升0.1个百分点。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。监测富营养化状况的106个重点湖(库)中,4个湖(库)呈中度富营养化状态,占3.8%;21个湖(库)呈轻度富营养状态,占19.8%;其余湖(库)未呈现富营养化。其中,太湖为轻度污染、轻度富营养,主要污染指标为总磷;巢湖为轻度污染、轻度富营养,主要污染指标为总磷;滇池为轻度污染、轻度富营养,主要污染指标为总磷。洱海水质良好、中营养;丹江口水库水质为优、中营养;白洋淀为轻度污染、轻度富营养,主要污染指标为化学需氧量和总磷。   吕梁等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较差   参加排名的全国地级及以上城市,覆盖2050个国家地表水考核断面(其中1940个为国家地表水评价断面,110个为入海控制断面)。2019年1-6月,全国地级及以上城市中,来宾、雅安、云浮等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较好(从第1名到第30名),吕梁、营口、辽源等30个城市国家地表水考核断面水环境质量相对较差(从倒数第1名到倒数第30名);四平、邢台、运城等30个城市国家地表水考核断面水环境质量变化情况相对较好(从第1名到第30名),营口、吕梁、巴音郭楞蒙古自治州等30个城市国家地表水考核断面水环境质量变化情况相对较差(从倒数第1名到倒数第30名)。中国环境报记者牛秋鹏7月15日北京报道

2019-07-31
满满干货 全部与汽车产业集群培育相关

1、汽车产业集群发展的共有困惑 ·直面汽车产业生态格局的深刻变化 当前,汽车产业生态深刻变革,竞争格局全面加剧,对于各国家级经开区发展汽车产业来说,已经进入转型升级、由大变强的战略机遇期,同时汽车产业面临的挑战也随之而来。一方面,节能环保要求不断提升,促使汽车企业加快创新转型;另一方面,随着新一代信息技术、新材料技术和自动化技术的发展,自动驾驶、网联汽车、新能源汽车和智能制造等汽车产业新趋势不断兴起,传统的汽车产业格局也面临重新洗牌,跟不上产业变革步伐的车企将面临淘汰风险。 ·促进汽车产业进一步升级发展要求提升 作为支持区域经济发展的支柱产业,相较其他行业而言,汽车产业本身较长的产业链能够极大带动当地的制造业和服务业发展,易形成产业集聚效应,从而推动当地生产力的发展。但同时,整车及零部件的生产制造,在劳动力资源、土地资源和资金投入方面也有着极大需求,对于园区在政策支持、资金扶持和人才配套等方面提出了挑战和考验。 ·汽车及零部件产业发展不均衡 对位于东部沿海地区及个别中西部地区的国家级经开区而言,汽车产业起步早、基础好,已形成众多整车及零部件企业集聚发展的态势。例如,2018年,广州开发区、天津开发区、武汉开发区汽车产业产值分别达到1659.1亿元、1356.6亿元和2600亿元,占各自区内工业总产值比重分别为21.8%、28.76%和72.7%,已建立了集整车零部件制造、研发和认证检测于一体的千亿级产业集群。 但对于其他的中西部国家级经开区而言,汽车产业刚刚起步,有的园区整车企业较少或尚未引入整车企业,仅聚集了汽车产业供应链的部分环节零部件配套供应商。 2、做好产业集群培育的落地建议 ·明确园区在汽车产业领域的发展定位,发挥固有先天优势 对于刚刚开始迎头赶上的中西部园区而言,其工业基础和承载能力较薄弱,直接进行整车企业的引进面临着极大困难。在这种情况下,可从园区实际出发,考虑从汽车零部件配套产业开始切入,找到契合当地产业发展优势和基础的细分领域。例如安徽广德经济开发区,充分发挥毗邻苏浙沪的区位优势,积极融入G60科创走廊建设,实现基础设施、人才资金、产业发展互联互通,集中打造汽车发动机配件、传动系配件、橡胶密封减震件、汽车电子为代表的汽车零部件全产业链,不断提升汽车产业配套能力。 ·根据相关产业政策新变化,时调整发展策略 近年来,为适应汽车产业改革开放新形势,完善汽车产业管理,推动汽车产业高质量发展,从国家到地方层面,不断推出各类汽车产业有关新政策、新举措。作为园区,应及时追踪汽车产业相关政策新变化、新趋势,并适时调整自身发展战略。例如,2018年12月,国家发改委发布《汽车产业投资管理规定》,提出严格新建纯电动汽车企业投资项目管理,防范盲目布点和低水平重复建设,对于园区招引纯电动汽车项目提出了更高的要求。对此,园区可通过指标体系的构建,对此类项目进行鉴别和筛选。此外,在2019年6月30日发布的《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》中,也对新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目进行了修改或新增,应引起园区管理者的重点关注。 ·建设国际化的产业促进和创新平台 开发区可通过梳理整合区内汽车产、学、研、用等领域的优势资源,推动区内现有汽车产业骨干企业组建产业联盟和产业联合体,发挥各自优势,同时积极开展国际合作,共同打造具有国际竞争力的产业促进和创新平台,宣传推广汽车产业发展典型做法和优秀经验,发挥领军企业引领示范作用,传递行业最新前沿资讯。例如,广州开发区通过设立中欧企业合作中心,搭建了中德氢能源产业发展交流机制,已举办两届中德氢能源产业合作发展战略交流会,并与德国开姆尼茨技术工业大学、费劳恩霍夫研究院签订了中德能源创新研究院建设协议。 ·重点引进关键前沿领域优秀人才,推动新业态布局 从汽车大国转向汽车强国,离不开对汽车产业高端人才的支持和培养。在新一轮技术革命的影响下,汽车产业正在发生着无处不在的深刻变革,产业生态将全面重构,对汽车人才的能力和知识水平也提出了新的要求。日益完善的汽车产业人才队伍是园区汽车产业发展由无到有、由大到强的基石。例如,淮南经开区针对区内的整车及零部件产业短板,依托陕汽安徽省博士后科研工作站及陕汽和安徽理工大学共同成立的产学研基地,支持汽车及配套入驻后的技术攻关,支持优势特色零部件企业做精做强,培育具有行业竞争力的零部件领军企业。广州开发区则在大力发展已有汽车产业的基础上,瞄准了国际最顶尖、最前沿的氢燃料电池的技术研发团队,引进加拿大国家工程院院士、前巴拉德动力有限公司首席科学家、国际著名的电化学家及燃料电池催化剂专家叶思宇博士任职鸿基创能首席技术官,同时还引进了8位多年从事氢燃料电池的中外专家,组建形成了围绕燃料电池电堆、膜电极研发、生产和测试的专业技术团队。目前,区内已集聚氢能源产业高端人才30多名,为氢燃料电池汽车产业的发展提供了强大的人才支持。

2019-07-31

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