《土壤污染防治法》实施在即 还有哪些现实问题亟需在实践中解决?

  《土壤污染防治法》将于2019年1月1日起施行,这部法律牵动着大家的心。土壤环境质量直接关系到经济发展、生态安全和百姓民生福祉。   《土壤污染防治法》实施在即,如何筑牢食品安全的第一道防线,确保公众拥有健康安全的人居环境?还有哪些土壤污染问题亟须解决?记者近日就公众关心的土壤污染防治热点问题,采访了有关部门。   问题一土壤污染责任人如何界定?   2018年8月31日,《土壤污染防治法》正式通过,相较于大气、水、固体废物等污染防治法,《土壤污染防治法》出台较晚。   针对土壤污染有着隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、不可逆转性和长期性等特点,如何有效认定污染责任人,建立起有效的污染防治的责任体系,是《土壤污染防治法》有效实施的关键。   对于主体责任界定和土壤污染责任人认定问题,《土壤污染防治法》从总则、具体制度设计、法律责任等方面进行了系统规定:土地使用权人从事土地开发利用活动,企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动,应当采取有效措施,防止、减少土壤污染,对所造成的土壤污染依法承担责任。   为落实政府责任,《土壤污染防治法》还规定国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度,将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。   对受污染地块,首先是由土壤污染责任人担责。土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务。全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙表示,“这也是环境保护领域的一项基本原则。”地方人民政府生态环境主管部门因实施或者组织实施土壤污染风险管控等活动所支出的费用,由土壤污染责任人承担。   在土壤污染防治中,建设用地和农用地有不同的责权归属。在建设用地管理中,土壤污染责任人无法认定的,应当由土地使用权人实施土壤污染风险管控和修复,而地方人民政府及其有关部门可以根据实际情况组织实施土壤污染风险管控和修复。而农用地的分类管理中,则主要由地方人民政府有关部门采取风险管控和修复措施。   土壤污染责任人不明确或者存在争议的,农用地由地方人民政府农业农村、林业草原主管部门会同生态环境、自然资源主管部门认定,建设用地由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门认定。全国人大环资委法案室副处长付莎表示,“这个‘认定’过程也不是随意的,而是要按照法定程序进行的,法律要求国务院生态环境主管部门会同有关部门制定认定办法,按照认定办法的规定来进行认定,通过程序正义保障实质正义。”   问题二如何建立风险管控和修复资金体系?   “从污染发生的过程来看,现在的土壤污染一般都是以前排污行为(不管是合法和非法的)造成的。”付莎认为,土壤污染责任人、土地使用权人和政府部门三方都要对过去发生的污染行为所造成的土壤污染承担进行调查、风险评估、风险管控和修复等义务。   责权清晰,溯源到底。自《土壤污染防治法》实施之日起,有关责任主体,包括土壤污染责任人、土地使用权人和政府部门应当按照法律规定对有关地块进行土壤污染状况调查。针对在土壤污染状况调查中污染物含量超过土壤污染风险管控标准的地块,有关主体就要进行土壤污染风险评估,并按照国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的要求,采取相应的风险管控措施和修复措施。   资金投入不足和来源不稳定,一直是困扰土壤污染防治的一块“短板”。   《土壤污染防治法》规定了专项资金和基金制度,特别是把基金制度写到了法律规定中,在当前财政体制下应当是个重要法律突破。全国人大环资委法案室副主任王凤春说:“我国的土壤污染防治工作,尚处在起步阶段。污染情况怎么样,每年需要政府花多少钱进行调查、监测、评估、风险管控及修复,还需要政府有关部门根据实际情况来定,而现在确定一个财政支出比例,也并不合理。问题的关键是要建立起有效的风险管控及修复的资金负担体系,其中基金制度是一个重要探索,是搞政府性基金还是搞更具商业性的绿色发展基金?搞不搞企业运营的投资基金?还需要政府有关部门进行研究。”   问题三如何切断风险暴露途径?   《土壤污染防治法》和“土十条”均明确坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则。不主张盲目的大治理、大修复。对于受污染的建设用地,可以采取消除或减轻土壤污染的修复措施。在彻底消除污染不具有经济技术可行性的情形下,采取隔离切断或控制暴露途径的措施,都可以达到防控风险的目的。   以受污染的耕地为例,为了避免污染耕地用于粮食或者其他食物的生产,《土壤污染防治法》和“土十条”进行专门的制度安排,建立农用地分类管理制度。   《土壤污染防治法》第八十二条规定:土壤污染状况普查报告、监测数据、调查报告和土壤污染风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告等,应当及时上传全国土壤环境信息平台。   上述数据通过国家土壤环境信息平台实现部门之间的共享,可以发挥多种作用。生态环境部土壤生态环境司副司长钟斌说,下一步,生态环境部将会同相关部门,不断完善土壤环境基础数据库,强化信息共享,并基于信息共享进一步开发相关应用,为土壤污染防治工作提供支撑。 来源:中国环境报

2018-12-26
有毒有害大气污染物名录面世 排放标准将加严?

  近日,生态环境部发布了《有毒有害大气污染物名录(第一批)(征求意见稿)》(以下简称《名录》)。这是新《大气法》实施以来首次发布《名录》。   2015年修订版和2018年修正版的《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称《大气法》)都提到,根据大气污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度,公布有毒有害大气污染物名录,实行风险管理。   在长时间的等待后,有毒有害大气污染物名录终于“面世”了。近日,生态环境部发布了《有毒有害大气污染物名录(第一批)(征求意见稿)》(以下简称《名录》)。这是新《大气法》实施以来首次发布《名录》。   ◆有毒有害大气污染物11种(类),排放标准规定都已覆盖 根据《有毒有害大气污染物名录(第一批)(征求意见稿)》编制说明显示,第一批的《名录》在《优先控制化学品名录(第一批)》基础上筛选出向大气环境排放的、具有国家排放标准和监测方法、可以实施管控的化学污染物。   《名录》中列出了11种(类)污染物,包括6种挥发性有机污染物(VOCs),5种(类)重金属和类金属及其化合物。涉及的主要排放行业包括化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、有色金属矿采选业等。   资料来源:生态环境部   现行的《大气污染物综合排放标准》(《大气标准》)自1997年1月1日起实施,《大气标准》中规定了上述6种污染物的大气污染物排放限值。   资料来源:《大气污染物综合排放标准》   注:括号()内为新污染源大气污染物排放限值,1997年1月1日起设立(包括新建、扩建、改建)的污染源执行。   根据不完全统计,已发布的行业标准中,有4个行业标准规定了上述铅及其化合物、砷及其化合物、汞及其化合物3项污染物排放浓度限值。剩下的几项都是挥发性有机物,各地的《挥发性有机物排放标准》也都相继出台,《名录》中的污染物都有对应的标准。   ◆排放标准的覆盖,更有助于实施管控   目前正在推进排污许可证制度,后续在企业都申领排污许可证后,《名录》中的污染物必然会按照《排污许可管理办法(试行)》进行严格管控,再结合近一段时间密集出台的各行业《排污单位自行监测技术指南》、不断加严的监管力度,自行监测设备与环保部门联网后,排污情况将更为透明了。   ◆有毒有害大气污染物排放标准是否将加严?   管控的目的之一就是降低风险,再看到前文列出的多项有毒有害大气污染物排放限值对比,我们会发现部分的排放要求和二十几年前的《大气标准》并无差别。仅从排放浓度限值上看,没有严于《大气标准》。   图表来源:谷瀑环保资料来源:生态环境部 注:1、括号()内为新建企业大气污染物排放标准,自标准实施时间起执行; 2、*指铅、砷配料的颗粒物浓度限值;   3、上述表中部分细则未补充说明,可通过查阅标准了解详情。   12月17日,生态环境部在广州召开2018年全国环境应急管理工作暨化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设试点工作推进会,后续预警体系建设或还将深入推进并扩大范围。   加严排放标准是降低风险的方式之一,随着环保要求的提高,在标准和监测方法完善、可以实施管控的情况下,有毒有害大气污染物排放标准或将在不久后作出调整,趋向于更为严格。加严后对应的环保设备又将受到什么样的影响?等政策发布后我们将详细进一步分析。 来源:北斗智库环保管家网

2018-12-26
《环境影响评价法》修正案草案23日提请审议

  产品质量法等17部法律的修正案草案23日提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。受国务院委托,司法部部长傅政华作草案说明。   傅政华介绍说,为了深入贯彻习近平总书记在党的十九届三中全会上的重要讲话精神,全面落实党和国家机构改革方案、国务院机构改革方案要求,推进和深化“放管服”改革,推开部分改革试点成功经验,司法部会同国务院有关部门起草了草案。据悉,此次拟修改的17部法律主要涉及机构改革、政府职能转变和“放管服”改革、改革试点经验推广三个方面,其中,民用航空法和职业病防治法的修改,既涉及机构改革内容,又涉及政府职能转变和“放管服”改革内容。   与机构改革有关的修正案草案共7部法律、120个条款。具体包括:为关于完善市场监管和执法体制,修改了产品质量法18个条款、食品安全法68个条款、进出口商品检验法3个条款、民用航空法1个条款;为完善公共服务管理体制,修改了职业病防治法28个条款;为合理配置宏观管理部门职能,修改了预算法1个条款;为更好发挥党的职能部门作用,修改了义务教育法1个条款。   为落实政府职能转变和“放管服”改革要求,草案对劳动法、电力法、老年人权益保障法、环境噪声污染防治法、高等教育法、环境影响评价法、民办教育促进法、港口法、企业所得税法、民用航空法和职业病防治法等11部法律,共25个条款进行了修改,共取消10项行政许可事项。“这些行政许可管理事项,政府有关主管部门可以通过加强事中事后监管的方式实现管理目的,取消这些行政许可事项,有利于激发市场活力,调动市场主体的积极性。”傅政华介绍说,草案在取消上述行政许可事项的同时,还增加了政府有关部门优化服务、加强监管的内容,包括制定标准或指南,指导和规范管理对象行为;开展随机抽查和日常巡查,加强监管;建立负面清单,实施信用管理;加大处罚力度,震慑违法行为。   为在全国推开社会保险制度改革试点经验,草案对社会保险法2个条款进行了修改。2016年12月,全国人大常委会作出关于授权国务院在河北省邯郸市等12个试点城市行政区域暂时调整适用社会保险法有关规定的决定,授权国务院在12个试点城市暂时调整适用社会保险法关于生育保险基金单独建账、核算以及编制预算的规定,将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。授权决定实施期限为两年,于2018年12月届满。“从实践效果看,试点经验取得积极成效,可以在全国推开。”傅政华说。为此,草案对社会保险法第六十四条、第六十六条作了修改,将生育保险基金并入基本医疗保险基金征缴和管理。   值得一提的是,随着无人驾驶航空器的使用日渐普及,由此带来的安全问题越来越突出,亟需完善相关制度,加强对无人驾驶航空器的监管。考虑到民用航空法制定时无人驾驶航空器尚未投入应用,在制度设计时没有为无人驾驶航空器监管留出空间,为了给无人驾驶航空器监管立法提供法律依据,需要作出授权性规定。为此,草案新增了民用航空法第二百一十四条,授权国务院、中央军事委员会对无人驾驶航空器作出特别规定。   傅政华同时透露,除上述拟修改的17部法律外,司法部还对机构改革、政府职能转变和“放管服”改革涉及的出境入境管理法、护照法、国籍法等10余部法律一并进行了研究,由于这些法律存在涉及领域体制机制尚未理顺、部门争议分歧较大等问题或者已经列入全国人大常委会立法规划、处于全面修订之中,此次暂不予修改。改革过程中执法机构和执法行为合法性问题,已经由全国人大常委会的相关决定解决,上述法律暂不予修改不会影响其实施。   第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议议程 2018年12月23日至29日   一、审议《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》   二、审议《中华人民共和国耕地占用税法(草案)》   三、审议《中华人民共和国车辆购置税法(草案)》   四、审议《中华人民共和国公务员法(修订草案)》   五、审议《中华人民共和国法官法(修订草案)》   六、审议《中华人民共和国检察官法(修订草案)》   七、审议《民法典合同编(草案)》   八、审议《民法典侵权责任编(草案)》   九、审议国务院关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案 十、审议国务院关于提请审议《中华人民共和国疫苗管理法(草案)》的议案 十一、审议国务院关于提请审议《中华人民共和国资源税法(草案)》的议案 十二、审议国务院关于提请审议《中华人民共和国专利法修正案(草案)》的议案 十三、审议国务院关于提请审议《〈中华人民共和国村民委员会组织法〉、〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉修正案(草案)》的议案 十四、审议国务院关于提请审议《〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉修正案(草案)》的议案 十五、审议国务院关于提请审议《〈中华人民共和国产品质量法〉等17部法律的修正案(草案)》的议案 十六、审议国务院关于提请审议《关于再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的议案 十七、审议国务院关于提请审议授权提前下达部分新增地方政府债务限额的议案 十八、审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《全国人民代表大会常务委员会关于召开第十三届全国人民代表大会第二次会议的决定(草案)》的议案 十九、审议国务院关于提请审议批准《上海合作组织反极端主义公约》的议案 二十、审议国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估报告 二十一、审议国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 二十二、审议国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告 二十三、审议国务院关于发展海洋经济加快建设海洋强国工作情况的报告 二十四、审议国务院关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点情况的总结报告 二十五、审议国务院关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告 二十六、审议国务院关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点情况的总结报告 二十七、听取国务院关于个人所得税专项附加扣除有关情况的报告 二十八、审议全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国海洋环境保护法》实施情况的报告 二十九、审议全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 三十、审议全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 三十一、审议全国人民代表大会华侨委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 三十二、审议全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 三十三、审议全国人民代表大会社会建设委员会关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 三十四、听取全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十三届全国人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,国务院扶贫开发领导小组办公室关于第十三届全国人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告 三十五、审议全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2018年备案审查工作情况的报告 三十六、审议第十三届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告 三十七、审议任免案 来源:北斗智库环保管家网

2018-12-24
河北全面排查工业固废堆存场所

  河北省土壤污染防治工作领导小组办公室近日印发《河北省工业固体废物堆存场所环境整治方案》(以下简称《整治方案》),要求各地全面排查工业固体废物堆放场所环境隐患,核查堆存场所“防扬散、防流失、防渗漏”设施情况。   整治方案明确提出,此次全面排查要摸清工业固体废物,包括尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫脱硝除尘产生的固体废物堆存(贮存)场所底数。核查所有堆存场所“防扬散、防流失、防渗漏”设施情况。对存在问题和隐患的堆存场所,按照相关标准逐一制定整治方案;对不符合标准要求的,限期整治并进行验收。   此外,自明年1月起,河北省所有产生工业固体废物的单位,要通过河北省固体废物动态信息管理平台,定期申报工业固废种类、产生量、流向、处置、贮存等资料,全面加强工业固体废物的监管。   按照整治方案要求,河北将在明年2月底前完成排查工作,筛选出“三防”措施不到位以及存在土壤和地下水污染隐患的问题堆场;明年4月底前,按照“谁产生、谁治理”原则,由责任主体逐一制定环境整治方案,完善防护措施;明年9月底前,完成整治任务并逐项验收。   河北省生态环境厅将会同相关部门,适时对各地进展情况进行抽查。对排查不彻底、工作进展慢、整治标准低的,予以曝光、通报。 来源:人民网

2018-12-24
我国将设船舶大气污染物排放控制区

  交通运输部日前发布《船舶大气污染物排放控制区实施方案》,通过设立船舶大气污染物排放控制区(以下简称排放控制区),减少船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等大气污染物的排放,持续改善沿海和内河港口城市空气质量。   据了解,实施方案适用于在排放控制区内航行、停泊、作业的船舶。排放控制区包括沿海控制区和内河控制区。   根据方案,2019年1月1日起,海船进入排放控制区,应使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油。2020年1月1日起,海船进入内河控制区,应使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。2022年1月1日起,海船进入沿海控制区海南水域,应使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃油。   2000年1月1日及以后建造(以铺设龙骨日期为准,下同)或进行船用柴油发动机重大改装的国际航行船舶,所使用的单台船用柴油发动机输出功率超过130千瓦的,应满足《国际防止船舶造成污染公约》第一阶段氮氧化物排放限值要求。   2011年1月1日及以后建造或进行船用柴油发动机重大改装的国际航行船舶,以及2015年3月1日及以后建造或进行船用柴油发动机重大改装的中国籍国内航行船舶,所使用的单台船用柴油发动机输出功率超过130千瓦的,应满足《国际防止船舶造成污染公约》第二阶段氮氧化物排放限值要求。   2022年1月1日及以后建造或进行船用柴油发动机重大改装的、进入沿海控制区海南水域和内河控制区的中国籍国内航行船舶,所使用的单缸排量大于或等于30升的船用柴油发动机应满足《国际防止船舶造成污染公约》第三阶段氮氧化物排放限值要求。   2019年1月1日及以后建造的中国籍公务船、内河船舶(液货船除外)和江海直达船舶应具备船舶岸电系统船载装置,2020年1月1日及以后建造的中国籍国内沿海航行集装箱船、邮轮、客滚船、3千总吨及以上的客船和5万吨级及以上的干散货船应具备船舶岸电系统船载装置。   船舶可采用清洁能源、新能源、船载蓄电装置或尾气后处理等替代措施满足船舶排放控制要求。采取尾气后处理方式的,应当安装排放监测装置,产生的废水废液应当按照有关规定进行处理。 来源:人民网

2018-12-24
生态环境部:已出台60余部生态环保法律法规

  今年前11个月,全国338个地级及以上城市优良天数比例同比上升1.1个百分点;全国地表水优良水质断面比例增至73.5%,劣Ⅴ类降至5.0%。这是生态环境部部长李干杰给出的一组数据。   不仅如此,12月15日,李干杰在“中国生态文明论坛南宁年会”上作主旨演讲时明确指出,改革开放40年来,我国共制定实施了60余部生态环保法律法规,生态环境质量由局部恶化转向总体持续改善。   李干杰指出,今年6月,中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,明确打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。   根据这一时间表、路线图、任务书,生态环境部提出,3年坚决打赢蓝天保卫战和打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等七场标志性重大战役。   目前,赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、饮用水源地违法项目清理三大攻坚战已取得阶段性进展。 生态文明和建设美丽中国写入宪法   2018年即将过去,在李干杰看来,2018年是我国改革开放40周年,也是中国生态文明建设和生态环境保护事业发展史上具有重要里程碑意义的一年。   他说,今年有几件大事值得铭记。“今年5月,全国生态环境保护大会在京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。”在李干杰看来,这次大会是我国生态文明建设和生态环境保护发展历程中规格最高、规模最大、影响最广、意义最深的历史性盛会。   他认为,大会最大的亮点是正式确立了习近平生态文明思想,这是标志性、创新性、战略性重大理论成果。   李干杰指出,今年6月,中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,明确打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。此外,十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案,把新发展理念、生态文明和建设美丽中国的要求写入宪法。他说,在党和国家机构改革中,新组建生态环境部,统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责。   在李干杰看来,这些重大部署和举措,为加快推进生态文明建设、建设美丽中国提供了重要动力和有力保障。   李干杰特别指出,改革开放40年来,将绿水青山就是金山银山等绿色发展理念作为推进现代化建设的重大原则,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,供给侧结构性改革加快推进,一大批高污染企业有序退出,单位GDP能耗和水耗持续下降,我国正在走出一条经济增长与环境改善的双赢之路。 改革开放40年执法监察力度最大   李干杰指出,改革开放40年,是生态环境保护法律法规体系不断健全,执法督察力度逐步加大的40年。   改革开放40年,是生态环境保护法律法规体系不断健全,执法督察力度逐步加大的40年。   “特别是党的十八大以来,共制修订法律8部。”李干杰说,“史上最严”的新环境保护法自2015年开始实施,在打击环境违法行为方面效果显著。   记者了解到,中央生态环境保护督察实现31个省(区、市)全覆盖,今年又分两批对20个省(区)开展“回头看”,直接推动解决14万多个群众身边的生态环境问题,成为落实地方党委和政府及其有关部门生态环境保护责任的硬招、实招。 改革开放40年,也是生态环境保护政策制度体系不断完善,治理水平稳步提升的40年。   “40年来,我国先后召开七次全国生态环境保护大会(会议)(不包括1973年召开的第一次全国环境保护会议),从‘三大环境政策’‘八项环境管理制度’到‘环境与发展十大对策’,再到将主要污染物总量减排列为经济社会发展约束性指标,坚持依靠制度保护生态环境。”李干杰透露,党的十八大以来,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,中央全面深化改革领导小组(委员会)会议审议通过40多项生态文明建设和生态环境保护改革具体方案,“四梁八柱”性质的制度体系基本形成,生态环境治理水平有效提升。   特别值得注意的是,40年来,国家环境保护行政机构历经五次重大跨越,全国生态环境保护机构队伍建设持续加强。   “特别是党的十八大以来,组建生态环境部,省以下环保机构监测监察执法垂直管理等改革举措加快推进。”李干杰说。   “十二五”期间,全社会环境污染治理投资达4.17万亿元,较“十一五”增长92.8%。2017年,全社会环境污染治理投资总额达9539亿元,较2015年增长8.3%,有力支撑了生态环境治理能力建设。1436个国控空气质量监测站完成监测事权上收,2050个国家地表水考核断面全面实施采测分离,两万多家重点排污单位实施自动监控。 338个城市好天气同比增加一成   今年以来,生态环境部启动了蓝天保卫战、饮用水水源地环境违法项目专项督查以及黑臭水体综合整治等。这也是七大污染防治攻坚中的三大标志性战役。   据李干杰介绍,今年1月至11月,全国338个地级及以上城市优良天数比例同比上升1.1个百分点,PM2.5浓度同比下降7.3%;京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原PM2.5浓度同比分别下降12.1%、6.5%、11.1%。   饮用水水源地违法项目清理是经国务院批准,在今年年底前必须完成的一项工作。为此,生态环境部专门启动了专项督查。按照生态环境部部署,2018年年底前,长江经济带县级、其他省份地市级水源地要完成排查整治任务,共涉及31个省(区、市)276个地市1586个水源地的6251个环境违法问题整治。   12月16日,生态环境部执法局有关负责人告诉记者,截至目前,6251个环境问题中,已完成6195个问题整治,完成率达99%。   按照《水十条》要求,今年年底前,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%。为此,生态环境部在今年分别组织了黑臭水体整治督查和巡查。   李干杰说,今年前11个月,全国地表水优良水质断面比例增至73.5%,劣Ⅴ类降至5.0%。 将完成省以下生态环境机构垂改   尽管,生态环境污染防与治均取得了令人瞩目的成就,但是,在李干杰看来,当前,我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。   李干杰提出,将严格落实“党政同责”“一岗双责”。也就是说,地方各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,各相关部门要履行好生态环境保护职责。同时,要加快完成所有省份生态保护红线划定,实现一条红线管控重要生态空间。   李干杰强调,推进生态环境监管体系改革,强化生态保护修复和污染防治统一监管。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,整合组建生态环境保护综合执法队伍。推进跨地区环保机构试点,组建流域环境监管执法机构。加快推行排污许可制度,推行生态环境损害赔偿制度,推进社会化生态环境治理和保护。 来源:人民网

2018-12-21
2019年这些环保大事 将“改变”你的生活

  还有十几天,2018年将成为历史,我们将迎来崭新的2019年。新的一年,不少关乎国计民生的环保大事将发生,影响甚至“改变”你的生活。   土壤污染防治法实施   2018年8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》,将于2019年1月1日起施行。   这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染,是继水污染防治法、大气污染防治法之后,土壤污染防治领域的专门性法律,填补了环境保护领域特别是污染防治的立法空白。   《土壤污染防治法》共七章九十九条,除总则、法律责任、附则外,对土壤污染防治的规划、标准、普查和监测,预防和保护,风险管控和修复,保障和监督等内容作出规定。其中,风险管控和修复还区分了农用地和建设用地。   总的来说,该法确立了土壤污染重点监管单位等13类土壤污染责任主体及其责任范围,新增了土壤污染防治政府责任制度、污染人责任制度、环境信息共享机制、污染状况调查和监测制度、有毒有害物质的防控制度、污染风险管控和修复制度、污染防治基金制度等土壤污染风险管理制度。   第二轮中央环保督查   2018年12月15日,生态环境部部长李干杰出席中国生态文明论坛南京年会时表示,2019年将全面启动新一轮督察,并计划再花4年时间,开展第二轮中央环保督察。   李干杰还表示,在第二轮中央环保督察的4年时间中,前3年为常规的全面督察行动,最后1年“回头看”。根据中央全面深化改革委员会的规划,下一步环保督察的工作是:解决突出环境问题,改善环境质量,推动经济高质量发展。   第二轮中央环保督察中,工作滞后、整改不力与环境质量明显降低的地区,“三大十条”落实不力的地区,将会是重点,并针对触及社会民生的问题,倒逼经济高质量发展。   此外,国家与地方相关部门、国企等也降被纳入督察范围,并针对一些污染治理的关键领域,进行“点穴式”、“机动式”专项督察。   环境影响评价公众参与办法   2018年4月16日,《环境影响评价公众参与办法》由生态环境部部务会议审议通过,自2019年1月1日起施行。   《办法》主要针对建设项目环评公参相关规定进行了全面修订,充分保障公众参与的充分性和有效性,进一步提高公众参与的效率、优化营商环境。   《办法》设定了一定的过渡期限,自2019年1月1日起施行。这就意味着自2019年1月1日起,建设单位向生态环境主管部门报批建设项目环评文件时,其申报的公众参与的相关材料就需要符合新的公参办法的规定。   由于项目环评公参具有一定的工作周期,所以,相关建设单位就需要提前按照新的公参办法来开展相关工作,确保在报批时符合新办法的规定。   关于环评公参正在实施的,即在办法印发之前就已经确定环评单位又是在2019年1月1日之后拟报批的,已经按照暂行办法的规定,在7日内进行了第一次信息公开的,予以认可,不必重复开展第一次信息公开,其余公众参与程序按照新办法要求执行。   个别行业全面禁止一氟二氯乙烷   为了履行《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,根据《消耗臭氧层物质管理条例》的有关规定和中国聚氨酯泡沫行业含氢氯氟烃(HCFCs)淘汰计划要求,推动行业向低碳环保的技术方向发展,促进产业转型升级。   2018年10月18日,生态环境部印发《关于禁止生产以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)为发泡剂的冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的公告》,明确规定,自2019年1月1日起,任何企业不得使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)为发泡剂生产冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品。   公告要求各有关部门应积极督促企业认真执行上述规定,切实做好一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的淘汰工作。对违反上述规定使用一氟二氯乙烷(HCFC-141b)的企业,由地方生态环境主管部门会同有关部门依法予以处罚。   打赢蓝天保卫战三年行动计划   2018年6月27日,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,明确要求,2019年底之前,长三角地区、汾渭平原基本完成“散乱污”企业综合整治、重点行业污染治理升级改造等。   计划还指出,2019年7月1日起,重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。   从2019年1月1日起,全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”,取消普通柴油标准,重点区域、珠三角地区、成渝地区等提前实施。   在2019年底之前,重点区域完成非道路移动机械和船舶污染防治、实现7—10天重污染天气预报能力、重点污染源自动监控体系建设、移动源排放监管能力建设等,还要完成涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准制定工作,2020年7月1日起在重点区域率先执行。   省级环保垂改加油提速   2018年11月16日,生态环境部发布《关于统筹推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的通知》,明确表示,中央同意2019年3月底全面完成省级环保垂改实施工作。   《通知》提出,“重点调整生态环境部门及监测监察执法等机构的‘横向’职责和相应机构人员编制,加快推动环保垂改实施方案落实落地。”   通过垂管改革,将构建“地方党委政府挂帅,环保部门统一监管,相关部门各司其职”的大格局。今后,环境执法重心将下沉于基层市、县,市县两级环保部门的环境监察职能将上升,由省级环保部门统一行使。   《通知》提出,“进一步明确改革方向,把握改革重点,将环保垂改与地方机构改革、综合执法改革‘三位一体’统筹推进,确保通过垂改破解‘4个突出问题’。”即构建大生态环保格局、建立省级“督政”体系、理顺监测体系及加强执法体系建设。   环保垂改无疑将改变一些地方环保部门“既当运动员又当裁判员”的弊病,从根本上提高环境监测水平。   省级最严环保法规   不久前,山西省出台《山西省大气污染防治条例(修订)》,在治理防治污染方面做出了诸多“令人乍舌”的严格规定,号称“史上最严”,将于2019年1月1日起施行。   《条例》增加了“本省实行煤炭消费总量控制制度,逐步调整能源结构,降低煤炭在一次能源消费中的比重。”明确各级人民政府应当限制高硫分、高灰分煤炭开采。   《条例》还对禁煤区进行了专门规定设区的市人民政府应当根据大气环境质量改善要求,将城市建成区划定为禁煤区,并逐渐扩展。禁煤区内除煤电、集中供热和原料用煤企业外,禁止储存、销售和燃用煤炭及其制品。   强化散煤管理。禁止销售、使用不符合民用散煤质量标准的煤炭,禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低质劣质煤作为民用煤使用。城市建成区内的钢铁、焦化、建材、化工、有色金属等高排放、高污染项目,应当限期完成改造、转型、搬迁或者退出。   鉴于我国各地政府在政策制定方面的相互借鉴特性,预计类似政策也会在其它省市得到借鉴和推广,明年国内环保形势恐怕严上加严。   推动排污许可制全覆盖   2016年11月,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,标志着我国排污许可制度改革进入实施阶段。一年多以来,环保部门大力推进排污许可制改革,取得积极成效,火电、造纸等15个行业企业已经实现持证排污。   2018年1月,原环境保护部印发《排污许可管理办法(试行)》,规定了排污许可证核发程序等内容,细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任,为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。   2019年排污许可证要覆盖涉及污染防治攻坚战的所有重点行业,实现固定污染源排放量80%以上重点大气污染物和80%以上重点水污染物的排污单位持证排污,2020年实现排污许可制覆盖所有固定污染源。   在2019年,生态环境部将加大依证监管执法力度,重点打击企业无证排污、超标超总量排污、不按规定自行监测等违法行为;健全企业环保信用评价和信息强制披露制度,将违反排污许可行为纳入信用评价体系;落实地方政府管理责任,将各地推进落实排污许可制的情况纳入中央环保督察。 来源:环保在线

2018-12-20
重庆:聚焦“建治改管”,打好污染防治攻坚战

  为坚决打好污染防治攻坚战,筑牢长江上游重要生态屏障,今年,重庆市出台了《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018-2020年)》。以持续改善环境质量为核心,统筹“建、治、改、管”,突出抓重点、补短板、强弱项,并按照项目化、工程化的要求,扎实推动污染防治攻坚重点工程建设,全市生态环境质量持续改善,人民群众获得感、幸福感日益增强。   全力建设,补齐环保设施短板   自去年8月开工以来,万州瀼渡镇污水处理厂的建设工地上,始终是一派热火朝天的场面。在工人们加班加点的努力下,这座占地面积3151平方米、日处理能力2000立方米的污水处理厂从无到有,结束了周边居民生活污水常年直排的历史。   面对环保设施建设缺口大、欠账多这一“卡脖子”问题,重庆市各级各部门从污水处理、固体废弃物处置、道路交通污染防治、船舶码头污染防治和生态环保监管大数据等5个方面着手,加快补齐设施短板。   针对城乡污水处理设施和管网处理能力滞后等情况,重庆着力推进城乡处理设施扩能提标建设,将配套污水管网建设列为头号工程,已累计建成城乡污水处理设施2400余座,完善城乡污水管网约两万公里,处理能力达到500余万吨/天,城市生活污水处理率达到93%,乡镇生活污水处理率提升至80%。长江、嘉陵江、乌江干流沿线城市污水处理厂出水水质全部由一级B提高至一级A排放标准,43座城市污水处理厂完成改扩建。   随着经济社会的持续发展,城市危废处置能力的短板正日益凸显。为此,《重庆市危险废物集中处置设施建设布局规划(2018-2022年)》提出:要在2020年年底前,建成投运长寿危险废物处置场二期等项目,新增集中处置能力42.25万/年;鼓励和支持璧山、江津、涪陵、万州以及黔江等地区新建(扩建)危险废物集中焚烧和填埋设施;到2020年,全市新增水泥窑协同处置能力43.1万吨/年;新增医疗废物集中处置能力1.13万吨/年;在10个区县开展危险废物综合收集贮存试点工作;组织开展固体废弃物处理处置规划(2019~2035年)工作,布局一批重大处置设施。   除了提升危废处置能力,重庆市的生活垃圾处理设施覆盖面也越来越广。近年来,重庆市严格落实《重庆市农村生活垃圾治理工作实施方案(2015-2018年)》要求,按照“户集、村收、镇(乡)运、区域处理”模式,全面推进农村生活垃圾治理,90%以上农村生活垃圾得到有效治理。   在城市生活垃圾处理方面,截至目前,重庆全市建成运行城镇生活垃圾处理场共60座,其中主城区建成运行焚烧厂3座,城市生活垃圾无害化处理率达100%;建成运行易腐(餐厨)垃圾处理厂3座;启动并推进渝北洛碛垃圾处理产业园区建设。   主城区第三垃圾焚烧发电厂已建成并调试运行,第四焚烧厂已完成前期工作;涪陵焚烧厂已建成运行,永川焚烧厂前期工作已完成,正开展项目审核评审;全市需整改的垃圾填埋场和计划修建的渗滤液处理设施也都在按时序推进当中。   在新建、改造垃圾处置设施的同时,重庆市的码头环保设施建设也一直在进行当中。   在船舶废弃物接收处置暨清漂码头工程建设方面,长寿、涪陵、忠县、云阳等区县码头相关项目基本建成。   除了环境基础设施,重庆市也十分重视环保信息化建设。在今年8月下旬的中国国际智能产业博览会上,重庆市的大气、水环保大数据平台一亮相,就引起了广泛关注。   据了解,全市水污染防治系统目前已集成37条重点河流数据,将“一河一策”通过移动APP带到现场。大气污染防治系统平台建立了“数据舱”和“作战图”,集成多种可视化形式,实现了市域、区域、区县、站点等不同层级的实时数据分析。   目前,大气、水污染防治管理系统已在全市范围内推广应用。   狠抓治理,解决突出环境问题   堆存20多年的生活垃圾不见了踪影,数千吨不合格的石灰一扫而空。11月中旬,生态环境部对重庆市4个部级挂牌督办问题进行现场核查,认为全部达到销号要求。   从今年5月挂牌督办,到半年后全部“摘牌”,在这个过程中,重庆市着力治理突出环境问题、坚决打赢污染防治攻坚战的合力与决心展露无遗。   为保护好三峡库区和长江母亲河,今年,重庆市全面推进长江主要支流及不达标河流监测“体检”工作,设置约1200个监测断面,详细掌握流域干支流水质总体情况,形成“一个流域一张图”,指导区县完善“一河一策”。   截至今年11月30日,重庆市全面完成153个县级以上集中式饮用水水源地环境问题整治工作。城市集中式饮用水水源水质达标率稳定达到100%,9个地下水质量考核点位水质级别保持稳定;目前长江干流重庆段总体水质为优,42个断面水质优良比例达到国家年度考核88.1%的目标要求。   大气污染防治是生态环境保护的重点工作。截至11月30日,重庆市累计建设和巩固扬尘控制示范工地1740个、示范道路1700条;累计治理VOCs工业企业376家;完成34台燃煤锅炉清洁能源改造;今年完成国电投合川电厂1#等7台机组共252万千瓦改造,全市累计完成15台共616万千瓦机组的改造量,占全部改造任务的91%;完成10家玻璃制造企业的脱销深度治理和两台燃气锅炉烟气脱硝及低氮燃烧改造,以及539家烧结砖瓦企业整治;督促全市33家水泥熟料生产企业和539家烧结砖瓦生产企业实行错峰生产。   为突出“车油路企”协同控制,全市路检遥测抽检机动车14.6万辆(次),其中抽检柴油货车5.8万辆(次),查处超标车辆和冒黑烟车1.9万辆(次),整治排放超标柴油车16437辆,淘汰老旧柴油车11529辆;核查新车21846辆;全市全部储油库和加油站均完成国Ⅵ标准油品置换。   为解决餐饮油烟扰民,今年颁布了新的《餐饮行业大气污染物排放标准》,启动了全市餐饮油烟污染整治工作。截至目前已完成餐饮油烟整治2200家。   为强化成渝地区大气污染联防联控和协同治污,今年,重庆市与四川省建立了空气质量预报会商制度,“成渝地区大气污染联防联控技术与集成示范项目”被纳入2018年国家重点研发计划。   截至今年12月4日,重庆市空气质量优良天数达300天,同比增加11天。   土壤污染被称为“看不见的污染”,更为隐蔽、滞后,一旦污染更难逆转。为管控土壤环境风险,重庆市建立了疑似污染地块排查和调查评估制度,在全国率先开展疑似污染地块调查评估。2006年以来,累计完成696处疑似污染地块调查和环境风险评估。   今年,重庆市在对2017年重点重金属排放量进行核算的同时,对41家电镀企业、9家铅蓄电池企业及1家再生铅企业情况进行专项调研,在同各区县人民政府签订的土壤污染防治目标责任书中明确减排目标。截至11月底,6个重金属减排项目已完成治理;4家电镀企业关闭或搬迁;完成了7块污染地块治理修复,治理修复污染土壤28.8万立方米,提供修复后的净地76.9万平方米。土壤环境质量保持稳定。   农村小康全面不全面,生态环境质量是关键。今年,重庆指导各区县按照“户集、村收、镇(乡)运、区域处理”模式,全面推进农村生活垃圾治理;因地制宜处理农村分散污水,鼓励农村生活污水资源化利用,农村人居环境得到了持续改善。   强化管理,提升环境监管水平   今年以来,重庆市在产业环境准入、重点污染源监测、生态环境风险防范等方面坚持源头严防、过程严管、后果严惩的管理体系,持续改善监管效能和效率,始终将科学性和专业化水平贯穿于环境管理的全过程。   2.04万平方公里,是重庆市生态保护红线的管控面积,占全市国土面积的24.82%。   为守好这道生态安全“生命线”,在今年《重庆市生态保护红线》正式发布后,随即启动生态保护红线勘界定标试点工作,目前已完成界桩、标识牌的安装。   作为环境保护管理的一项重要制度,环评制度在有效促进经济社会健康发展的同时,也与广大人民群众的环境权益紧密相连。   一直以来,重庆市生态环境局始终严格执行规划环评制度,以“三线一单”为手段,划框子、定规则、查落实。截至11月底,已完成72项规划环评审查工作。全市审批项目环评文件3436份,涉及总投资5900亿余元。其中,不予或暂缓批准44份,涉及总投资153亿余元。   为全力打好污染防治攻坚战,加快构建实时在线环境监控系统,今年,重庆市生态环境局和市公安局联合开展了重点排污单位自动监控执法专项行动,对行业内违法行为形成了震慑。   除了开展专项行动,重庆市生态环境局还采取信息公开、定期抽查、指导督促等方式,确保自动监控数据的真实准确,同时不断完善实时在线环境监控系统。目前,自动监控平台的升级方案已编制完成。   突发环境事件应急防范机制同样是生态环境风险防范的重要一环。今年,重庆市陆续组织了对长江三峡库区干流流域、城市集中式饮用水水源和涉及化工生产的工业园区的突发环境事件风险评估;以花溪河、梁滩河、临江河、濑溪河、龙溪河5条河流流域为重点,组织开展了2018年利剑执法专项行动,全面摸清突发环境事件风险底数,不断清除风险隐患,降低突发环境事件发生几率,全市突发环境事件同比去年下降41.6%。   对待环境问题,不仅要做好防范,更要主动出击。   今年,重庆市多次启动噪声污染防治专项执法行动,严厉打击建筑施工噪声污染违法行为,查处了一批噪声污染违法行为,并对多个夜间施工噪声扰民的项目业主和施工单位进行了集中约谈,有效遏制了噪声污染。   目前,重庆市级环保集中督察已实现全覆盖,重点督察了各区县党委政府对中央和全市环境保护决策部署的贯彻落实情况、突出环境问题及处理情况、环境保护责任落实情况,有力压紧压实了各级党委政府及其部门的环保责任,有效推动解决了一批生态环保领域的突出问题。   在重庆,对环境污染问题拒不整改,还可能会有公安执法人员找上门来。   新《环保法》实施以来,重庆市不断完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,召开环境保护联动司法工作座谈会,深化环保部门与公检法机关的沟通交流,建立健全案件会商制度。在全市开展了防范和打击长江流域“一条龙”式破坏生态环境违法犯罪专项行动,形成了打击和震慑破坏生态环境资源犯罪行为的高压态势。   生态环境监管,不只意味着对违法行为的重拳打击,更有对合法企业的主动靠前服务。   为深化“放管服”改革,促进民营经济发展,今年,重庆市从优化环保法治环境、建立“四张清单”、推行“全渝通办”等10个方面,优化营商环境,促进经济发展;制定了《全市环保系统优化营商环境促进民营经济发展十条措施》和《关于进一步做好环境执法工作服务经济发展的通知》;出台了《进一步深化“放管服”改革推动经济高质量发展工作方案》,提出了十大类41项具体举措。   深化改革,充实完善体制机制   “上游水质变好了,就由下游补偿上游;上游水质变差了,那就得由上游补偿下游。”表面看似“扳手腕”的横向补偿机制,实质却是对生态环境补偿机制的巧妙运用。   随着近年来一系列重要改革任务和重点改革专项的相继实施,重庆市进一步加快环境监管制度改革步伐,在实践中不断充实和完善制度建设,为推进生态文明建设释放了政策红利,增添了强大动力。   不良企业违规排污,收到的不只是来自环保部门的罚单,可能还要面临政府多个部门的联合惩戒。2017年,《重庆市企业环境信用评价办法》出台,将国家重点监控企业、市级重点监控企业纳入评价范围,并设立“红黑名单”。评价办法出台后,重庆对445家企业的2016年环境信用等级开展评价,57家环保诚信企业被纳入环境保护领域“红名单”,10家不良企业被纳入“黑名单”。   据市生态环境局相关负责人介绍,环境信用评价指标体系涵盖了企业从环评、建设,到投产运行、污染治理的各个环境管理环节。既有过程管理的指标,也有排污结果的指标;既有大量的扣分项,也设定了8项加分指标,鼓励企业在守法、达标排放的基础上,进一步深化绿色发展。   在建立和增强环境信用意识方面,企业可以分“红黑”,地方则要断“源头”。随着国家地表水质监测事权上收,水环境好不好,地方已无发言权。   截至11月底,重庆市承担的48个国家水站建设任务均已全面完成站房建设、仪器设备安装调试及联网等工作,监测数据已上传中国环境监测总站;已建成100个空气质量自动监测站;正组织开展声环境自动监测站建设;江北区完成辐射监测设施仪器配置并开展了实验室资质辐射扩项评审工作,璧山、铜梁、潼南等地也正在有序推进相关工作。   严峻的环境形势,让环保产业在发展过程中面临巨大的资金需求。为带动社会资金投入,培育壮大环境治理和生态保护市场主体,重庆市创新环保基金运作模式,联合广西、湖北的地方企业分别成立扶贫产业投资基金和产业投资基金;重庆环保产业基金公司股权转让取得进展,预计基金总认缴规模将超过90亿元。   除了环保基金的带动,生态保护补偿机制也对地方生态环境治理工作起到了激励和促进作用。自今年实施流域横向生态保护补偿机制以来,龙溪河、大溪河水质稳定提升至Ⅲ类,梁滩河、花溪河等河流水质也得到了明显改善。   近年来,重庆市对流域面积500平方公里以上且流经两个区县以上的19条次级河流,实施流域横向生态保护补偿。截至11月底,璧南河、御临河等19条河流涉及的34个区县均已签订横向生态保护补偿协议。   从“企业污染、群众受害、政府买单”到“环境有价,损害担责”,生态环境损害赔偿制度的改革正在发挥效力。今年,重庆出台了《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,将改革工作纳入《重庆市实施生态优先绿色发展行动计划(2018—2020年)》《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018—2020年)》;成立了由分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市生态环境局局长任副组长,13个市级部门(单位)为成员的推进生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组;明确了生态环境损害赔偿的权利人和具体责任部门;同时制定了配套制度,并注重强化宣传培训和督察指导,以确保改革达成实效。 来源:人民网

2018-12-20

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