五项污染源源强核算技术指南环保标准发布

  关于发布《污染源源强核算技术指南平板玻璃制造》等五项国家环境保护标准的公告 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》,完善固定污染源环境管理技术支撑体系,指导和规范固定污染源源强核算工作,现批准《污染源源强核算技术指南平板玻璃制造》《污染源源强核算技术指南炼焦化学工业》《污染源源强核算技术指南石油炼制工业》《污染源源强核算技术指南有色金属冶炼》和《污染源源强核算技术指南电镀》为国家环境保护标准,并予发布。   标准名称、编号如下:   《污染源源强核算技术指南平板玻璃制造》(HJ980-2018).pdf 《污染源源强核算技术指南炼焦化学工业》(HJ981-2018).pdf 《污染源源强核算技术指南石油炼制工业》(HJ982-2018).pdf 《污染源源强核算技术指南有色金属冶炼》(HJ983-2018).pdf 《污染源源强核算技术指南电镀》(HJ984-2018).pdf   以上标准自2019年1月1日起实施,由中国环境出版社出版,标准内容可在生态环境部网站(www.mee.gov.cn)查询。   特此公告。      生态环境部办公厅2018年11月28日印发 来源:生态环境部

2018-12-05
山西省人大常委会启动环境执法检查 将覆盖全部11个设区市

  山西省人大常委会近日启动《中华人民共和国环境保护法》和《山西省环境保护条例》执法检查行动,将对全省11个设区市全覆盖。   据介绍,此次行动将实地检查忻州、晋中、长治、临汾4市,其余7市委托各市人大常委会开展。山西省人大常委会副主任李悦娥出席执法检查动员部署会并讲话。   本次行动将重点检查法律责任落实情况,重点有8项内容:环境影响评价责任、排污许可证及超标超总量排污责任、落实按日计罚制度、环境信息公开责任、环境污染和破坏生态侵权责任、环评监测等机构与污染者连带责任、政府及有关部门环境保护责任、严重环境违法行为及犯罪责任等责任落实情况,覆盖了环境保护法和山西省环保条例法律责任落实主要内容。   本次行动还设立检查小组,采取不打招呼的方式随机抽查。哪里有问题就去哪里,掌握第一手真实资料,同时将召开问题反馈会,推进各市加强整改。   此外,本次行动还将采取听取政府及有关部门汇报,召开人大代表、企业代表、基层执法人员、专家学者座谈会,问卷调查等多种形式。同时还邀请了山西大学等高等院校专家学者参加检查,为检查组提供法律咨询,此外三晋环保行记者团也将随同采访。 来源:中国环境部

2018-12-04
先进污染防治技术目录(关于《2018年国家先进污染防治技术目录(大气污染防治领域)》(公示稿)公示

  日前,生态环境部印发《2018年国家先进污染防治技术目录(大气污染防治领域)》(公示稿)。《2018年国家先进污染防治技术目录(大气污染防治领域)》涉及烟气脱硫、烟气脱硝、除尘技术等共35项技术,企业可根据自身情况参考目录技术提高污防能力。   原文如下:   为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》,落实党中央、国务院对有关工作的要求,按照工作计划,我部征集并筛选了一批大气污染防治领域的先进技术,编制形成《2018年国家先进污染防治技术目录(大气污染防治领域)》(公示稿)。   现对《2018年国家先进污染防治技术目录(大气污染防治领域)》(公示稿)进行公示,公示期为2018年11月12日至11月18日,若有异议,请将意见反馈我部。   联系人:生态环境部科技与财务司刘世铮、金晟   电话:(010)66556134   传真:(010)66556127   地址:北京市西城区西直门南小街115号(邮编:100035)   附加:《2018年国家先进污染防治技术目录(大气污染防治领域)》(公示稿)大气污染防治领域)公示稿发布!

2018-12-03
排污单位及时汇报排放异常或超标将免于行政处罚!

  近日,生态环境部为贯彻落实党中央、国务院决策部署,推进排污许可制度建设,根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律法规要求,组织起草了《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》,现公开征集意见。   征求意见稿中特意增加了排污企业从轻处罚条款,让环保执法部门有法可依,防止环保执法部门的胡乱执法行为!从轻处罚条款有:1、及时报告异常情况或者超标情况的;2、主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果,且造成的环境影响程度较轻、影响范围较小的;3、配合生态环境主管部门查处违法行为有立功表现的。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。   原文: 《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》   第一章总则   第一条【立法目的】为规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为,控制污染物排放,改善生态环境质量,根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律法规,制定本条例。   第二条【适用范围】排污许可证的申请、核发、执行和监督的管理,适用本条例。   第三条【适用对象】在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称排污单位)排放污染物,应当遵守本条例。   本条例所称排放污染物,是指排放水污染物、大气污染物、产生工业固体废物或者其他依法纳入排污许可管理的污染物。   第四条【基本定位】排污许可制是依法规范排污单位排污行为的基础性环境管理制度。   生态环境主管部门通过对排污单位核发排污许可证并依证监管实施排污许可制。排污许可证是排污单位在生产运营期接受环境监管和生态环境主管部门实施监管的主要法律文书。   排污单位应当依法申领排污许可证,按照排污许可证的要求排放污染物。未取得排污许可证的,不得排放污染物。   第五条【基本原则】生态环境主管部门坚持以改善环境质量为核心,对排污单位实行综合许可管理和多污染物协同控制。环境质量不达标地区通过提高污染物排放标准,实施更为严格的污染物总量控制,依证强化事中事后监管,推动改善环境质量。   第六条【分类管理】国家根据污染物产生量、排放量以及环境危害程度等因素,实行排污许可分类管理。   对污染物产生量、排放量较大或者环境危害程度较高的排污单位,实行排污许可重点管理;对污染物产生量、排放量较小或者环境危害程度较低的排污单位,实行排污许可简化管理;对污染物产生量、排放量很小或者环境危害程度很低的排污单位,实行排污许可登记管理。   国务院生态环境主管部门负责制定并公布排污许可分类管理名录。   第七条【管理权限】国务院生态环境主管部门对全国排污许可工作实施统一监督管理。   省级人民政府生态环境主管部门对本行政区域排污许可工作组织实施和监督。   排污单位生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门负责依申请核发排污许可证,并监督排污许可证的实施。   第八条【管理平台】国务院生态环境主管部门建设、运行和管理国家排污许可管理信息平台。   生态环境主管部门通过国家排污许可管理信息平台开展排污许可证网上受理、核发和信息公开等工作,提供便民高效的服务。   第九条【条件保障】地方各级人民政府应当将排污许可管理工作所需经费列入财政预算。   第二章申请与核发   第十条【申请对象】实行排污许可重点管理和简化管理的排污单位,应当按照本条例规定,向有核发权的生态环境主管部门申请排污许可证。   同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位,应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义,分别申请排污许可证。   生产经营场所和排放口位于不同行政区域的,有核发权的生态环境主管部门核发排污许可证前,应当征求其排放口所在地生态环境主管部门意见;意见不一致的,由共同的上级人民政府生态环境主管部门作出处理。   第十一条【登记管理】实行登记管理的排污单位应当在国家排污许可管理信息平台上填写登记表,并动态更新,登记信息包括:排污单位基本情况、排污口位置、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施。排污单位对登记信息的真实性、合法性负法律责任。   生态环境主管部门依本条例豁免其台账记录、执行报告、信息公开等环境管理要求。   第十二条【申请时限】排污单位应当在发生实际排污行为之前申请并取得排污许可证。   第十三条【申请材料】实行排污许可重点管理和简化管理的排污单位应当在国家排污许可管理信息平台上填报并提交排污许可证申请,同时向有核发权的生态环境主管部门提交通过国家排污许可管理信息平台印制的书面申请材料。排污单位对申请材料的真实性、合法性负法律责任。   申请材料应当包括:   (一)排污许可证申请表,主要内容包括:排污单位基本信息,主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料,产排污环节和污染防治设施,申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向,按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量,执行的排放标准;   (二)自行监测方案;   (三)排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书;   (四)排污口规范化的情况说明;   (五)建设项目环境影响评价文件审批文号;   (六)按规定提交排污许可证申请前信息公开情况说明表;   (七)本条例实施后的新建、改建、扩建项目和技术改造项目的排污单位,其污染物排放总量指标通过污染物排放等量或者减量替代削减获得的,应当提供出让指标的排污单位排污许可证编码信息或者完成变更的相关材料;   (八)法律法规规定的其他材料。   主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的,排污单位应当作出说明,生态环境主管部门应当依法履行保密责任。   第十四条【申请前信息公开】实行排污许可重点管理的排污单位在提交排污许可证申请材料前,应当选择国家排污许可管理信息平台等便于公众知晓的方式,将基本信息、拟申请的许可事项以及承诺书向社会公开。公开时间不得少于五个工作日。   第十五条【受理】有核发权的生态环境主管部门收到排污单位提交的申请材料后,对材料的完整性、规范性进行审查,按照下列情形分别作出处理:   (一)依照本条例不需要取得排污许可证的,应当当场或者在五个工作日内告知排污单位不需要办理;   (二)不属于本行政机关职权范围的,应当当场或者在五个工作日内作出不予受理的决定,并告知排污单位向有核发权限的部门申请;   (三)申请材料不齐全或者不符合规定的,应当当场或者在五个工作日内出具告知单,告知排污单位需要补充的全部材料,可以当场更正的,应当允许排污单位当场更正。逾期不告知的,自收到书面申请材料之日起即视为受理;   (四)属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合规定,或者排污单位按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理。   有核发权的生态环境主管部门应当在国家排污许可管理信息平台上作出受理或者不予受理排污许可证申请的决定,同时向排污单位出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理单或者不予受理告知单,并公开排污单位基本信息、拟申请许可事项和承诺书。   第十六条【统一编码】有核发权的生态环境主管部门受理排污单位申请后,由国家排污许可管理信息平台自动生成排污许可证统一编码。排污单位排污许可证、污染治理设施、排放口的具体编码规则由国务院生态环境主管部门根据国家统一社会信用代码有关规定制定并公布。   第十七条【不予核发条件】对存在下列情形之一的,有核发权的生态环境主管部门不予核发排污许可证:   (一)位于法律法规规定禁止建设区域内的,或者不符合区域“三线一单”生态环境分区管控要求的;   (二)属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的;   (三)未依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见的;   (四)采用的污染防治设施不能达到许可排放浓度要求的;   (五)本条例实施后的新建、改建、扩建项目和技术改造项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的,未提供出让指标的排污单位排污许可证变更的相关材料的;   (六)法律法规规定不予许可的其他情形。   第十八条【审查时间】有核发权的生态环境主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。自作出准予许可的决定之日起十个工作日内,生态环境主管部门向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证。   有核发权的生态环境主管部门在二十个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长十个工作日,并将延长期限的理由告知排污单位。   第十九条【许可证内容】排污许可证由正本和副本构成,正本载明基本信息,副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等内容。   有核发权的生态环境主管部门可以根据地方性法规,增加需要在排污许可证中载明的相关内容。   第二十条【基本信息】以下基本信息应当同时在排污许可证正本和副本中载明:   (一)排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位基本信息;   (二)排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等基本信息。   第二十一条【登记事项】以下登记事项由排污单位申报,并在排污许可证副本中记录:   (一)主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等;   (二)产排污环节、污染防治设施等;   (三)环境影响评价文件审批意见、依法分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标、排污权有偿使用和交易记录等。   第二十二条【许可事项】下列许可事项由排污单位申请,经有核发权的生态环境主管部门审核后,在排污许可证副本中进行规定:   (一)排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等,大气污染物无组织排放源的位置和数量;   (二)排放口和无组织排放源排放污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量;   (三)取得排污许可证后应当遵守的环境管理要求;   (四)法律法规规定的其他许可事项。   取得建设项目环境影响评价文件审批意见的排污单位,其环境影响评价文件及审批意见中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证。   第二十三条【许可排放浓度确定】有核发权的生态环境主管部门应当根据国家和地方污染物排放标准,核定排污单位排放口或者无组织排放源相应污染物的许可排放浓度。   排污单位承诺执行更加严格的排放浓度的,应当在排污许可证副本中规定。   第二十四条【许可排放量确定】许可排放量包括年(季、月、日)许可排放量、特殊时段的许可排放量。   有核发权的生态环境主管部门按照排污许可证申请与核发技术规范、环境影响评价文件审批意见以及重点污染物排放总量控制指标,从严核定排污单位的许可排放量。   地方人民政府根据环境质量改善要求、依法制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施要求排污单位执行更加严格的重点污染物排放总量控制指标的,应当在排污许可证副本中规定。   排污许可证申请与核发技术规范由国务院生态环境主管部门统一制定并公布。   第二十五条【排污交易】排污许可证中的许可排放量可以作为排污交易时的确权依据。   排污单位通过压减产能、清洁生产、污染深度治理或技术改造升级实现的污染物排放实际削减量,满足许可排放量要求的,可以按规定在市场交易出售。其中,未达标企业通过升级改造实现达标排放所削减的污染物排放量,不得用于交易。   第二十六条【环境管理要求确定】下列环境管理要求由有核发权的生态环境主管部门根据排污单位的申请材料、相关技术规范和监管需要,在排污许可证副本中进行规定:   (一)污染防治设施运行和维护、排放口规范化、无组织排放控制等要求;   (二)重污染天气应对、重大活动保障等特殊时段对排污设施或工艺采取禁止或限制排放的要求;   (三)自行监测、台账记录、执行报告内容和频次等要求,涉及土壤污染和地下水的,还应当包括相应环境管理要求;   (四)排污单位信息公开要求;   (五)法律法规规定排放单位应当遵守的其他控制污染物排放的义务。   第二十七条【许可证期限】排污许可证自做出许可决定之日起生效。首次发放的排污许可证有效期为三年,延续换发的排污许可证有效期为五年。   涉及国务院有关部门计划淘汰产业目录的落后工艺装备和产品的,排污许可证有效期应当与计划淘汰期限保持一致。   第三章按证排污   第二十八条【持证排污】排污单位应当履行申领排污许可证的承诺,遵守排污许可证的许可事项,按照环境管理要求运行和维护污染防治设施,采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺,并加强排污单位内部管理,严格控制污染物排放。   第二十九条【排放口设置】排污单位应当依照法律法规和生态环境主管部门的规定设置污染物排放口,并设置排放口标志牌。   排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向、控制污染物的具体措施应当与排污许可证许可事项相符,不得擅自变更。新建、改建、扩建项目和技术改造、限期治理项目的排污单位必须在建设污染治理设施的同时建设规范化排放口,并上报生态环境主管部门。   第三十条【排放污染物种类】排污单位可以排放排污许可证中规定的污染物种类,排放未规定的污染物种类的,应当及时向生态环境主管部门和有关部门报告,及时变更排污许可证或者停止排放该种污染物。   第三十一条【防治无组织排放】排污单位应当严格按照排污许可证要求防治无组织排放,集中收集或密闭,采取防渗漏、防泄漏等措施。   第三十二条【自行监测】排污单位应当按照排污许可证等规定,安装或者使用符合国家有关生态环境监测、计量认证等规定的仪器设备,按照规定维护监测设施,开展自行监测,及时公开监测信息,保存原始监测记录。   实行排污许可重点管理的排污单位,应当按照排污许可证规定和有关标准规范安装自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网,保证监测设备正常运行并依法公开监测信息。排污单位应当对监测数据的真实性、准确性负责,不得弄虚作假,篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据。   排污单位发现自动监测设备传输数据异常时,应当及时进行检查、修复、记录和汇报。   第三十三条【台账记录】排污单位应当建立环境管理台账记录制度,根据有关规定的格式、内容和频次要求,如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况以及超标排放和其他异常情况,记录污染物排放浓度和实际排放量。台账记录保存期限应当不少于五年。   发现超标或者异常情况时,排污单位应当立即采取措施,避免发生污染事故,消除减轻危害后果,并向生态环境主管部门和有关部门及时报告,超标或异常情况下的污染物排放量计入实际排放量。   第三十四条【执行报告】排污单位应当根据有关规定的内容、频次和时间要求,按时如实申报执行报告,明确控制污染物排放行为以及污染物排放浓度、实际排放量是否满足排污许可证许可事项要求,并对执行报告的真实性、完整性负责,根据要求进行信息公开。   排污许可证有效期内由于计划内停产不产生和排放污染物的,应当在执行报告中如实说明。   第三十五条【配合检查】排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查,主动出示排污许可证,如实反映情况并提供台账记录、执行报告等相关材料。   第三十六条【信息公开】排污单位应当按照排污许可证等规定,如实将污染物排放信息在国家排污许可管理信息平台上记载并公开。污染物排放信息主要包括:排放浓度和实际排放量、防治污染设施的建设运行情况、自行监测数据、执行报告等。   第三十七条【证照管理】排污单位应当妥善保管排污许可证,确保排污许可证保持完整、未受到损毁,并在生产经营场所内方便公众查看区域悬挂排污许可证正本,以便公众监督。禁止涂改或者使用伪造的排污许可证,禁止以出租、出借等方式非法转让排污许可证。   第四章监督管理   第三十八条【现场核查】实行排污许可重点管理的排污单位获得排污许可证后,有核发权的生态环境主管部门应当在六十日内组织对排污许可证基本信息、登记事项和许可事项的真实性组织实施现场核查。对与实际不符的,应当责令排污单位整改或者更正排污许可证;对拒绝整改或者无法更正的,依法注销排污许可证。对现场核查发现污染物排放违反排污许可证规定的,应当及时将核查情况告知生态环境执法机构。   第三十九条【执法检查】生态环境执法机构或者其他负有生态环境保护监督管理职责的部门,按照执法规范执行现场执法检查,或通过国家排污许可管理信息平台相关数据信息、其它书面材料等方式进行非现场执法检查。   设区的市级以上地方生态环境主管部门,应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。   第四十条【检查频次】生态环境执法机构应当将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划。在排污许可证有效期内,至少应当对实行排污许可重点管理和简化管理的排污单位开展一次执法检查。对于有多次违规记录的排污单位,应当提高检查频次。对于季节性生产的排污单位,应当在生产季节开展检查。   第四十一条【排放浓度检查】生态环境主管部门可通过国家排污许可管理信息平台监控排污单位的污染物排放浓度,发现存在排放浓度高于许可排放浓度的,应当要求排污单位及时提供台账记录、执行报告和自行监测数据进行核实,判定污染物排放浓度是否符合排污许可证规定,如有必要应当及时组织执法监测。   生态环境主管部门可通过执法监测、自动监测、国家排污许可管理信息平台获得排污单位污染物排放浓度,排放浓度不符合许可排放浓度要求的或者不符合执法监测相关规定的,可作为处罚证据。   第四十二条【排放总量检查】生态环境主管部门按照本条例第二十四条确定排污单位许可排放量,通过对照生态环境主管部门监督管理和执法检查数据,以及排污单位的台账记录、自行监测数据、执行报告等材料,检查排污单位在规定周期内的污染物排放总量。   第四十三条【污染防治设施检查】生态环境主管部门应当对照台账记录和现场情况判定污染防治设施运行和维护是否符合排污许可证规定。   国务院生态环境主管部门组织编制污染防治可行技术指南。对于不采用国家污染防治可行技术指南所规定可行技术的,应当根据执行报告、台账记录、自行监测数据和监督性监测数据,综合判定是否能够稳定达到排污许可证要求,并对不能稳定达标的,增加检查频次。   第四十四条【效力判定】国家排污许可管理信息平台中记录的排污许可证相关电子信息与排污许可证正本、副本具有同等效力。   排污单位自行监测数据与符合法定的监测标准和监测方法的执法监测数据不一致的,以执法监测数据为准。执法监测与自行监测数据不一致的认定标准由生态环境主管部门另行规定。   第四十五条【数据应用】台账记录和执行报告信息可以作为检查和执法依据。   执行报告中的实际排放量可以作为环境保护税征收、年度生态环境统计、污染物总量考核、污染源排放清单编制的重要参考。   第四十六条【委托技术服务】生态环境主管部门可以通过政府购买服务的方式,组织或者委托技术服务机构提供下列技术服务:   (一)协助完成排污许可证申请材料审核;   (二)协助实施排污许可监督、管理工作,包括但不限于协助核查排污单位自行监测数据、台账记录和执行报告以及协助开展各项抽查、专项检查等;   (三)协助开展排污许可制度持续跟踪研究;   (四)协助建设、运行和管理国家排污许可管理信息平台。   技术服务机构应当对其提供的服务内容负责,不得收取排污单位任何费用。   第四十七条【执法结果】执法人员应当坚持处罚与教育相结合,告知排污单位存在的问题和相关要求,教育排污单位自觉守法。   依据本条例对排污单位的处罚结果,生态环境主管部门应当向社会公开。   第四十八条【信用管理】生态环境主管部门应当将无证排污或者不按证排污对环境造成严重影响的,以及多次被生态环境主管部门通报的排污单位有关信息向社会公开,将其生态环境违法行为纳入社会信用体系。   生态环境主管部门对吊销排污许可证、禁止或停止排放污染物之外的违证排污行为,除依法给予行政处罚外,实行累积计分制度,累计积分达到规定分值,或一年内罚款三次以上的排污单位,实行红牌警示,吊销排污许可证,半年内不得重新申请。具体办法由国务院生态环境主管部门规定。   生态环境主管部门对多次、严重违反排污许可证排放污染物的排污单位,应当予以限制或实施市场禁入措施,降低信用评定等级,加强审查力度,提高执行报告频次,并列入行业黑名单。具体办法由国务院生态环境主管部门规定。   第四十九条【监督检查】上级生态环境主管部门应当对下级生态环境主管部门排污许可证核发和监管情况进行监督检查,及时纠正排污许可实施中的不当行为。   第五十条【社会监督】鼓励公民、法人和其他组织向生态环境主管部门举报排污单位违反本条例行为。   接受举报的生态环境主管部门应当依法处理,及时对被举报的排污单位进行执法检查,按照有关规定对调查结果予以反馈,为举报人保密。   第五章变更、延续、撤销   第五十一条【变更情形】在排污许可证有效期内,下列与排污单位有关的事项发生变化的,排污单位应当在规定时间内向原核发排污许可证的生态环境主管部门提出变更排污许可证的申请:   (一)排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等正本中载明的基本信息发生变更之日后三十个工作日内;   (二)排污单位在原场址内实施新建、改建、扩建项目和技术改造项目应当开展环境影响评价的,在取得环境影响评价文件审批意见后,排污行为发生变更之日前三十个工作日内;   (三)因排污单位原因,许可事项发生变更之日前三十个工作日内;   (四)产生新的法律法规要求或现行法律法规要求发生变化的,自法律法规实施之日后三十个工作日内;   (五)新制修订的国家和地方污染物排放标准实施前三十个工作日内;   (六)地方人民政府依法制定的重污染天气应急预案、特殊时段要求实施后三十个工作日内;   (七)依法分解落实的重点污染物排放总量控制指标发生变化后三十个工作日内;   (八)地方人民政府依法制定的限期达标规划实施后三十个工作日内;   (九)法律法规规定需要进行变更的其他情形。   第五十二条【变更申请】排污单位申请变更排污许可证的,应当提交下列申请材料:   (一)变更排污许可证申请;   (二)由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书;   (三)与变更排污许可事项有关的其他材料。   排污单位应当书面承诺对变更申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任,并严格执行变更后排污许可证的规定。   发生本条例第五十一条第(一)项变更的,还应当提交排污许可证正本。   发生本条例第五十一条第(二)至(九)项变更的,还应当提交排污许可证副本。   第五十三条【变更决定】生态环境主管部门应当对变更申请材料进行审查,符合法定条件、标准的,应当依法办理变更手续,作出变更决定的,在国家排污许可管理信息平台上公告。   发生本条例第五十一条第(一)项变更的,在排污许可证副本中记录变更事项,并换发排污许可证正本,收回原排污许可证正本。   发生本条例第五十一条第(二)至(五)项变更的,换发排污许可证副本,收回原排污许可证副本。   发生本条例第五十一条第(六)至(九)项变更的,在排污许可证副本中记录变更事项和变更后许可事项。   属于本条例第五十一条第(一)项情形的,排污许可证的起止期限不变;属于本条例第五十一条第(二)至(九)项情形的,变更后排污许可证期限自变更之日起计算,自原排污许可证有效期截止日期止。   属于本条例第五十一条第(一)项情形的,生态环境主管部门应当自受理变更申请之日起十个工作日内作出变更决定;属于本条例第五十一条规定的其他情形的,应当自受理变更申请之日起二十个工作日内作出变更许可决定。   第五十四条【延续情形】排污许可证有效期需要延续的,排污单位应当在排污许可证有效期届满前三十个工作日内向原核发排污许可证的生态环境主管部门提出申请。   第五十五条【延续申请】申请延续排污许可证的,应当提交下列材料:   (一)延续排污许可证申请;   (二)由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书;   (三)排污许可证正本和副本;   (四)与延续排污许可事项有关的其他材料。   第五十六条【延续决定】生态环境主管部门应当按照本条例第五十五条规定对延续申请材料进行审查,并自受理延续申请之日起二十个工作日内作出延续或者不予延续许可决定。   作出延续许可决定的,向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证,收回原排污许可证正本和副本,同时在国家排污许可管理信息平台上公告。   第五十七条【撤销】有下列情形之一的,生态环境主管部门或者其上级行政机关,可以撤销排污许可证并在国家排污许可管理信息平台上公告:   (一)超越法定职权核发排污许可证的;   (二)违反法定程序核发排污许可证的;   (三)核发人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的;   (四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予排污许可的;   (五)依法可以撤销排污许可证的其他情形。   以欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证的,应当予以撤销。   依照前款规定撤销排污许可证,可能对供暖、供水、污染治理等公共利益造成重大损害的,不予撤销。   第五十八条【撤回】排污单位依法取得的排污许可证受法律保护,生态环境主管部门或者其上级行政机关不得擅自改变已经生效的排污许可证。排污许可证所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,生态环境主管部门或者其上级行政机关可以依法撤回已经生效的排污许可证,并在国家排污许可管理信息平台上公告。由此给排污单位造成财产损失的,生态环境主管部门或者其上级行政机关应当依法给予补偿。   第五十九条【注销】有下列情形之一的,生态环境主管部门应当依法办理排污许可证的注销手续,并在国家排污许可管理信息平台上公告:   (一)排污许可证有效期届满,未延续的;   (二)排污单位依法终止的;   (三)排污许可证依法被撤销、撤回,或者排污许可证依法被吊销的;   (四)因不可抗力导致排污许可事项无法实施的;   (五)应当注销的其他情形。   第六十条【遗失补办】排污许可证发生遗失、损毁的,排污单位应当在三十个工作日内向生态环境主管部门申请补领排污许可证。遗失排污许可证的,在申请补领前应当在国家排污许可管理信息平台上发布遗失声明。损毁排污许可证的,应当同时交回被损毁的排污许可证。   生态环境主管部门应当在收到补领申请后十个工作日内补发排污许可证,并在国家排污许可管理信息平台上公告。   第六章法律责任   第六十一条【无证排污】排污单位未取得排污许可证排放污染物,有下列行为之一的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令停止排污或停产整治,对实行排污许可重点管理的排污单位并处每日五千元以上五万元以下的罚款,对实行排污许可简化管理的排污单位并处每日二千元以上二万元以下的罚款;第(一)至(三)项情节严重的及第(四)项,应当报经有批准权的人民政府批准,责令拆除、停业、关闭:   (一)依法应当申请排污许可证但未申请或者申请后未取得排污许可证排放污染物的;   (二)排污许可证有效期届满后未申请延续排污许可证或者延续申请未经设区的市级以上地方生态环境主管部门许可启动生产设施或排放污染物的;   (三)被依法撤销、注销、吊销排污许可证后仍排放污染物的;   (四)第十七条规定的不予核发排污许可证的排污单位仍排放污染物的。   实行排污许可登记管理的排污单位未依照本条例填写登记表的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令登记,并处五万元以下罚款。   第六十二条【违反排放口规范化要求】违反本条例规定,有下列行为之一的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处二万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:   (一)排放口位置和数量不符合要求的;   (二)污染物排放方式和排放去向不符合要求的;   (三)控制污染物的具体措施不符合要求的;   (四)排放未经许可的污染物种类的。   第六十三条【超浓度超总量】违反本条例规定,超过许可排放浓度、超过许可排放量排放污染物的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,每种污染物、每个排污口分别处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。   第六十四条【违反管理要求排污】违反本条例规定,有下列行为之一的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,可处二十万元以上一百万元以下的罚款:   (一)未按照要求防治无组织排放的;   (二)特殊时段未禁止或限制排污设施或工艺排放污染物的;   (三)未采取措施防止泄漏、渗漏、遗撒、扬散的;   (四)超过排污许可证规定的固体废物贮存、转移、利用、处置种类、重量或者数量的;   (五)违反环境管理要求的其他情形。   第六十五条【违反监测设施要求】违反本条例规定,有下列行为之一的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处二万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,可处二十万元以上一百万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:   (一)侵占、损毁或者擅自移动、改变生态环境质量监测设施或者污染物排放自动监测设备的;   (二)未按照要求安装、使用污染物排放自动监测设备或者未按照要求与生态环境主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的。   第六十六条【违反自行监测要求】违反本条例规定,有下列行为之一的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处二万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,可处二十万元以上一百万元以下的罚款:   (一)未按照要求开展自行监测的;   (二)未按照要求保存原始监测记录的;   (三)未按照要求提交自行监测数据的;   (四)篡改和伪造监测数据,自行监测数据不真实、不完整的。   第六十七条【逃避监管】违反本条例规定,有下列行为之一的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,可处十万元以上一百万元以下的罚款:   (一)偷排;   (二)以逃避现场检查为目的临时停产;   (三)非紧急情况下开启应急排放通道;   (四)不正常运行污染防治设施。   第六十八条【违反预处理要求】未按照规定进行水污染物预处理,向集中处理设施排放不符合处理工艺要求的污染物的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。   第六十九条【违反台账记录(按日计罚)】违反本条例规定,有下列行为之一的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处每日一千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚:   (一)未按照排污许可证规定要求记录台账的;   (二)台账内容不真实、不完整的。   第七十条【违反执行报告(按次计罚)】违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处每次五千元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:   (一)未按照排污许可证规定要求提交执行报告的;   (二)执行报告内容不真实、不完整的。   第七十一条【违反信息公开】违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方生态环境主管部门责令限期改正,并处二万元以上二十万元以下的罚款:   (一)未按照排污许可证规定公开有关信息的;   (二)不如实公开有关信息的。   第七十二条【不配合检查】排污单位拒不配合设区的市级以上地方生态环境主管部门检查,或者在接受检查时弄虚作假的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销排污许可证。   第七十三条【材料弄虚作假】排污单位以隐瞒、提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证的,设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销排污许可证,三年内不得重新申请排污许可证,并处二十万以上一百万以下罚款。   前款规定的排污单位以不正当手段取得排污许可证的,由生态环境主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万以上五万以下罚款;情节严重的,十年内禁止从事相关业务;构成犯罪的,终身禁止从事相关业务。   第七十四条【证书管理不善】排污单位涂改排污许可证、非法转让排污许可证、遗失后未及时补办排污许可证的,由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处一万元以上十万元以下罚款。   第七十五条【未按时变更】发生本条例第五十一条变更情形,而排污单位未按时变更的,并由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正,并处一万元以上十万元以下罚款。   第七十六条【刑事处罚】违反有关法律规定,应当依法追究刑事责任的,从其规定。   第七十七条【拘留】排污单位有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规和本条例规定予以处罚外,生态环境主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:   (一)未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;   (二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。   第七十八条【从轻处罚】排污单位有下列情形之一的,应当从轻处罚:   (一)及时报告异常情况或者超标情况的;   (二)主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果,且造成的环境影响程度较轻、影响范围较小的;   (三)配合生态环境主管部门查处违法行为有立功表现的。   违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。   第七十九条【从重处罚】排污单位有下列情形之一的,应当从重处罚:   (一)拒绝、阻挠设区的市级以上地方生态环境主管部门检查,或者在接受检查时弄虚作假的;   (二)伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施的;   (三)收买、贿赂检查人员的。   第八十条【许可不免除其他法律责任】排污单位持有排污许可证,不免除其因污染环境、破坏生态的行为承担其他法律责任。排污单位不应以持有排污许可证为由主张不承担其他法律责任。   第八十一条【许可与处罚独立并行】有核发权的生态环境主管部门在排污许可证核发过程中,发现符合排污许可证核发条件的排污单位存在其他生态环境违法行为的,应当在核发排污许可证的同时,依法督促整改,并移交生态环境执法机构予以行政处罚。   第八十二条【第三方责任】设区的市级以上地方生态环境主管部门发现委托的技术服务机构隐瞒篡改、弄虚作假、重大错误、恶意串通等情况,应当立即解除服务关系,记入诚信档案,并在国家排污许可管理信息平台上公布有关信息;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   排污单位应当对其委托的技术服务机构履行监督义务,并对委托的技术服务机构的行为承担责任。受委托的技术服务机构与排污单位恶意串通造成严重后果的,应当与排污单位承担连带责任。   对于第三方服务机构弄虚作假的,由生态环境主管部门处以十万以上五十万以下罚款;情节严重的,禁止从事第四十六条规定业务,并处五十万以上一百万以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。   前款规定的第三方服务机构出具虚假报告,由生态环境主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万以上五万以下罚款;情节严重的,十年内禁止从事第四十六条规定业务;构成犯罪的,终身禁止从事规定业务。   第八十三条【管理责任】设区的市级以上地方生态环境主管部门在排污许可证受理、核发及监管执法中有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,并对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)符合受理条件但未依法受理申请的;   (二)对符合许可条件的不依法准予核发排污许可证或者未在法定时限内作出准予核发排污许可证决定的;   (三)对不符合许可条件的准予核发排污许可证或者超越法定职权核发排污许可证的;   (四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;   (五)实施排污许可证管理时擅自收取费用的;   (六)未依法公开排污许可相关信息的;   (七)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;   (八)其他应当依法追究责任的情形。   第七章附则   第八十四条【海上排污许可证】海上排污许可证生态环境保护管理,参照本条例执行,具体办法由国务院生态环境主管部门负责制定并公布。   第八十五条【保密规定】涉及国家秘密的排污单位,其排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办应当按照保密规定执行。   第八十六条【军事设施管理】军事设施建设项目的环境保护管理,按照中央军事委员会的有关规定执行。   第八十七条【实施日期】本条例自年月日起施行。

2018-12-03
【环保督查】废气排气筒的23个环保要求

  9月22日,2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作继续开展,其中200个督查组对京津冀及周边地区的230个县(市、区)进行督查、核查工作,发现涉气环境问题106个,小编将关于废气涉及的所有规范化内容整理如下: 【废气规范化图例】 1.旋转楼梯,避免直爬 2.监测平台>=1.5平方米 3.护栏栏杆高于1.2m 4.烟道直径为D,监测孔距变径上游>=3D,下游>=6D 5.定期检修,防止脱落、腐蚀,保证监测安全 6.保证220V稳定电源,方便开展监测工作 7.排放口应设置明显标识。标志内容包括点位名称、编号、排污去向、主要污染因子等 图1   1.检测平台狭窄,不方便操作   2.直爬式楼梯,监测平台腐蚀严重,存在较大安全隐患   3.废气监测口位置未安装固定电源插座,不利于重点源监测工作 图2   1.监测平台过于狭小,平台多处镂空过大。   2.旋转楼梯过于垂直,攀爬存在重大安全隐患。   3.烟囱管道接口处存在交过高酸度酸泥,无防护服情况下对工作人员有较大工作隐患。   4.监测平台腐蚀严重,存在重大安全隐患。 图3 1.烧结机机头除尘器出口监测孔距离平台太远,难以操作;监测孔位置位于弯头处,影响监测结果准确度。 2.烧结机机尾除尘器出口监测平台狭窄,有一定的安全隐患。 3.机头脱硫塔出口上塔为竖直梯,有一定安全隐患 图4 1.锅炉废气监测点及在线安装位置位于距离地面30米高的官道上。 2.监测平台狭窄 3.目前已经安装220V固定电源 图5 1.硝酸系统监测口没有设置旋转楼梯,需直爬,存在安全隐患。 2.硫酸系统监测平台过于狭小,不方便开展监测工作。 3.监测口附件无电源,不方便监测工作开展。 图6 1.锅炉有一段楼梯没有护栏,存在安全隐患。 图7 1.该公司3#生产线窑头废气监测点位于20m高的垂直管道上,有监测平台,但为直爬式楼梯,有很大安全隐患。 图8 1.3台锅炉分别经独立的麻石水膜除尘+减法脱硫后汇合,共用一根烟囱外排。在汇合后的外排管道处安装有在线装置,在线安装位置距离前后弯道或变径均不足2m,不规范,严重影响比对结果。   对于不符合本办法规定的排污口,视同污染防治设施没有达到国家规定的要求,由环保部门按照管理权限下达限期整治通知。逾期未完成的,按环保法律、法规中关于污染防治设施监督管理的有关规定,予以处罚。   未经环保部门许可,任何单位和个人不得擅自设置、移动的扩大排污口,有下列情况之一必须变更时,须履行排污变更申报登记手续,更换标志牌和更改登记注册内容。   (一)排放主要污染物种类发生变化的;   (二)位置发生变化的;   (三)须拆除或闲置的;   (四)须增加、调整、改造或更新的。   环保部门应在接到报告之日起十五日内予以批复,逾期不批复,视为同意。   排污口应符合“一明显,二合理,三便于”的要求,即环保标志明显;排污口设置合理,排污去向合理;便于采集样品、便于监测计算、便于公众参与监督管理。经规范化整治的排污口,必须按照国家环保局制定的《〈环境保护图形标志〉实施细则》(国家环境保护局环监[1996]463号)的规定,设置与排污口相应的环境保护图形标志牌。   【废气排气筒(烟囱)规范化整治】   1排放同类污染物的两个或两个以上的排气筒(烟囱)(不论其是否属同一生产设备),在不影响生产、技术上可行的条件下,应尽可能合并成一个排气筒(烟囱)。   2有组织排放废气的排气筒(烟囱)高度应符合国家大气污染物排放标准的有关规定。达不到规定要求的,或对排放废气进行进一步处理,或对排气筒(烟囱)实施整治。   3对有破损、漏风的排气筒(烟囱)必须及时修复。   4无组织排放有毒有害气体的,凡有条件的,均应加装引风装置,进行收集、处理,改为有组织排放。新扩改项目,原则上不得设置无组织排放的设施。   5排气筒(烟囱)应设置便于采样、监测的采样口和采样监测平台。有净化设施的,应在其进出口分别设置采样口。   6采样孔、点数目和位置应按《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》(GB/T16157-1996)和《污染源统一监测分析方法(废气部分)》([82]城环监字第66号)的规定设置。   【13个行业排气筒变化应重报环评、23个行业高度要求】   环保部:13行业建设项目重大变动(含锅炉或排气)应重报环评。《通知》中有关环境保护措施,明确:锅炉或排气发生以下这些变化属于建设项目重大变动,根据环评法和新环保条例应重新报批环评。   1.制浆造纸建设项目重大变动清单(试行)    锅炉、碱回收炉、石灰窑或焚烧炉废气排气筒高度降低10%及以上   2.制药建设项目重大变动清单(试行)   排气筒高度降低10%及以上。   3.化肥(氮肥)建设项目重大变动清单(试行)     烟囱或排气筒高度降低10%及以上。   4.纺织印染建设项目重大变动清单(试行)   排气筒高度降低10%及以上。   5.制革建设项目重大变动清单(试行)     排气筒高度降低10%及以上。   6.制糖建设项目重大变动清单(试行)     排气筒高度降低10%及以上。   7.电镀建设项目重大变动清单(试行)    排气筒高度降低10%及以上。   8.钢铁建设项目重大变动清单(试行)    烧结机头废气、烧结机尾废气、球团焙烧废气、高炉矿槽废气、高炉出铁场废气、转炉二次烟气、电炉烟气排气筒高度降低10%及以上。   9.炼焦化学建设项目重大变动清单(试行)     焦炉烟囱(含焦炉烟气尾部脱硫、脱硝设施排放口),装煤、推焦地面站排放口,干法熄焦地面站排放口高度降低10%及以上。   10.平板玻璃建设项目重大变动清单(试行)   熔窑废气排气筒高度降低10%及以上。   11.水泥建设项目重大变动清单(试行)     窑尾、窑头废气排气筒高度降低10%及以上。   12.铜铅锌冶炼建设项目重大变动清单(试行)     冶炼炉窑烟气、制酸尾气或环境集烟烟气排气筒高度降低10%及以上。   13.铝冶炼建设项目重大变动清单(试行)    熟料烧成、氢氧化铝焙烧、石油焦煅烧、阳(阴)极焙烧、沥青融化、生阳极制造或铝电解烟气排气筒高度降低10%及以上。   【废气烟囱(排气筒)规格要求:设计的一般规定】   1.烟囱结构设计应符合《烟囱设计规范》(GB50051――2002)和《钢结构设计规范》(GB50017――2003)的要求。   2.设计烟囱时,应根据使用条件、功能要求、烟囱高度、材料供应及施工条件等因素,确定采用砖烟囱、钢筋混凝土烟囱或钢烟囱。   3.下列情况不宜采用砖烟囱:①重要的或高度大于60m的烟囱;②地震设防裂度为9度地区的烟囱;③地震设防裂度为8度时,Ill、IV类场地的烟囱。   4.烟囱基础一般宜采用板式基础。板式基础可以是环形或圆形的。在条件允许时,可采用壳式基础。   5.烟囱筒壁和基础的受热温度应符合下列规定:   ①烧结普通鄙土砖筒壁的最高受热温度不应超过400℃;   ②钢筋混凝土筒壁和基础以及素混凝土基础,受热温度不应超过150℃;   ③钢烟囱筒壁的最高受热温度应符合相关规定。   6.烟囱的荷载与作用可分为下列三类:   ①永久性荷载与作用:结构自重、土重。土压力、拉线的拉力;   ②可变荷载与作用   ③偶然荷载:罕遇地震作用、拉线断线、撞击、爆炸等。   7.烟囱的高度应同时满足国家污染物排放标准及环境评价的要求。   【废气排气筒(烟囱)规范化整治】   1、一类环境空气质量功能区,如国家和省划定的自然保护区、风景名胜区和其它需要特别保护的地区,不得新建排气筒(烟囱)。   2、排放同类污染物的两个或两个以上的排气筒(烟囱)(不论其是否属同一生产设备),在不影响生产、技术上可行的条件下,应尽可能合并成一个排气筒(烟囱)。   3、有组织排放废气的排气筒(烟囱)高度应符合国家大气污染物排放标准的有关规定。达不到规定要求的,或对排放废气进行进一步处理,或对排气筒(烟囱)实施整治。    4、对有破损、漏风的排气筒(烟囱)必须及时修复。   5、无组织排放有毒有害气体的,凡有条件的,均应加装引风装置,进行收集、处理,改为有组织排放。新扩改项目,原则上不得设置无组织排放的设施。   6、排气筒(烟囱)应设置便于采样、监测的采样口和采样监测平台。有净化设施的,应在其进出口分别设置采样口。   7、采样孔、点数目和位置应按《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》(GB/T16157-1996)和《污染源统一监测分析方法(废气部分)》([82]城环监字第66号)的规定设置。   【排气筒高度与折算汇总】   总结:排气筒高度达不到要求时,与折算有关的标准有《大气污染物综合排放标准》、《工业炉窑大气污染物排放标准》、《电镀污染物排放标准》、《合成革与人造革工业污染物排放标准》,其余的均为高度不满足要求即不达标。   1、《大气污染物综合排放标准》中的规定:   高出周围半径200m范围内建筑物5m以上,不能达到这个要求时,排放速率应严格50%。   新污染源排气筒一般不应低于15m。若新污染源的排气筒低于15m时,其排放速率标准值应外推以后再严格50%。   2、《锅炉大气污染物排放标准》中的规定:   燃油、燃气锅炉烟囱高度不低于8m,锅炉烟囱的具体高度按批复的环境影响评价文件确定。新建锅炉房的烟囱周围半径200m距离内有建筑物时,其烟囱高度应高出最高建筑物3m以上。   3、《恶臭污染物排放标准》中的规定:   有组织排放源的排气筒的最低高度不得低于15m   4、《工业炉窑大气污染物排放标准》中的规定:   烟囱高度最低15m,达不到则排放浓度严格50%。   高出周围半径200m范围内建筑物高度3m以上,否则排放浓度严格50%。   1997年1月1日起新建、改建、扩建的排放烟(粉)尘和有害污染物的工业炉窑,其烟囱(或排气筒)最低允许高度还应按批准的环境影响评价报告书要求确定,否则排放浓度应严格50%。   5、《生活垃圾焚烧污染控制标准》中的规定:   焚烧炉烟囱高度,当焚烧处理能力<300t/d时,烟囱最低允许高度45m;当焚烧处理能力≥300t/d时,囱最低允许高度60m;在同一厂区如同时有多台焚烧炉,则以各焚烧炉焚烧处理能力之和作为评判依据。具体高度应根据环境影响评价结论确定。   如果在烟囱周围200m半径距离内存在建筑物,烟囱高度应至少高出这一区域最高建筑物3m以上。   6、《危险废物焚烧污染控制标准》中的规定:   新建集中式危险废物焚烧厂焚烧炉排气筒周围半径200m内有建筑物时,排气筒高度必须高出最高建筑物5m以上。   7、《电镀污染物排放标准》中的规定:   产生空气污染物的生产工艺装置必须设立局部气体收集系统和集中净化处理装置,净化后的气体由排气筒排放。排气筒高度不低于15m,排放含氰化氢气体的排气筒高度不低于25m。排气筒高度应高出周围200m半径范围的建筑物高度5m以上;不能达到该要求高度的排气筒,应按排放浓度限值的50%执行。   8、《水泥工业大气污染物排放标准》中的规定:   除储库底、地坑及物料转运点单机除尘外,其他排气筒应不低于15m。排气筒应高出本体建(构)筑物3m以上。水泥窑及窑尾余热利用系统排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   9、《炼焦化学工业污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m(排放含氰化氢废气的排气筒高度不得低于25m)。排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。现有和新建焦化企业须安装荒煤气自动点火放散装置。   10、《炼钢工业大气污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   11、《炼铁工业大气污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   12、《轧钢工业大气污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   13、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   14、《铁合金工业大气污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   15、《铁矿采选工业污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   16、《硝酸工业污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   17、《硫酸工业污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   18、《铅、锌工业污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   19、《铝工业污染物排放标准》中的规定:   所有排气筒高度应不低于15m,排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   20、《铜、镍、钴工业污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m(排放氯气的排气筒高度不得低于25m)。排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   21、《陶瓷工业污染物排放标准》中的规定:   产生大气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和净化处理装置,达标排放。所有排气筒高度应不低于15m(排放氯化氢的排气筒高度不得低于25m)。排气筒周围半径200m范围内有建筑物时,排气筒高度还应高出最高建筑物3m以上。   22、《合成革与人造革工业污染物排放标准》中的规定:   产生空气污染物的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体收集系统和集中净化装置,净化后的气体由排气筒排放。一般排气筒高度应不低于15m,并高出周围200m半径范围内建筑3m以上,不能达到该要求的排气筒。应按排放浓度限值严格50%执行。   23、《煤炭工业污染物排放标准》中的规定:   煤炭工业除尘设备排气筒高度应不低于15m。

2018-12-03
环境部:首部《土壤导则》将于明年7月1日起正式实施

  生态环境部日前印发了《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(以下简称《土壤导则》),生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人今日表示,导则编制组于2017年初启动《土壤导则》编制工作,考虑让现行环境影响评价管理有足够的缓冲时间,定于2019年7月1日起正式实施。 针对《土壤导则》制订的背景和实施的时间,该负责人称,土壤与空气、地表水、地下水、生态等环境要素联系紧密,其环境影响具有隐蔽性、滞缓性、累积性、难恢复性等特点,因自身条件复杂、评价方法难统一、评价标准欠完善,土壤环境影响评价技术导则长期缺位。在建设“天蓝、水清、地绿”美丽中国的新要求下,其他要素导则日臻完善,《土壤导则》亟待制订,以补充完善环评技术导则体系。 负责人表示,2016年5月28日,国务院印发的《土壤污染防治行动计划》要求“2017年底前完成土壤环境影响评价技术导则的制定工作”,同年,《土壤导则》列入《国家环境保护标准“十三五”发展规划》“绿色通道”项目,加快推动了《土壤导则》制订工作进程。 为此,导则编制组于2017年初启动《土壤导则》编制工作,并紧跟《土壤污染防治法》和《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》制修订的步伐,紧密联系、及时沟通、同步调整,于2018年9月13日紧随《中华人民共和国土壤污染防治法(试行)》之后发布,并考虑让现行环境影响评价管理有足够的缓冲时间,定于2019年7月1日起正式实施。 此外,该负责人也解释称,《土壤导则》遵照以下原则进行制订: 一是基于《土壤污染防治行动计划》与《土壤污染防治法(试行)》的相关要求,以保护农用地和建设用地不受污染、确保耕地安全和人居健康为基本原则。 二是在抓住“土十条”重点监管的八个行业基础上,从土壤污染影响和土壤生态影响并重的角度出发,充分考虑不同行业对土壤环境产生影响程度存在的差异,抓住重点行业、豁免影响较小行业,制订《土壤导则》。 三是考虑《土壤导则》首次制订,在保障导则科学性的基础上,重点以提高导则可操作性为目标,将目前尚无评价标准、或仍处于科研阶段的评价内容暂不纳入导则评价体系。 四是充分兼顾环评改革进程,确保建立良好营商环境,在考虑土壤非均质差异较大的基础上,区分不同尺度下的调查工作量,以最少的点位、层位和指标反映尽可能多的土壤环境基础信息。 五是正值土壤法制订、环评其他要素导则修订之际,时刻保持与土壤法和环评其他要素导则之间的沟通,确保相关条款之间的衔接,以便及时调整。 来源:中新网

2018-11-30
我国饮用水源地地下水污染防控管理出台新标准

  中关村中环地下水污染防控与修复产业联盟近日发布了团体标准《集中式地下水饮用水水源地补给区污染源强评价与分级技术指南》(试行),编号为T/GIA001-2018,自2018年11月1日起实施。   这一标准由中国环境科学研究院主编,中国矿业大学(北京)、北京泷涛环境修复有限公司、北京思路创新科技有限公司、中关村中环地下水污染防控与修复产业联盟参编。这一团体标准适用于集中式地下水饮用水水源地补给区污染源强评价级别的确定,规定了污染源强评价与分级工作中需遵循的指导性原则、程序和技术要求。标准的发布对贯彻落实《水污染防治行动计划》和《全国地下水污染防治规划》,对我国饮用水源地地下水污染防控管理均具有重要的指导和规范意义。   近年来,随着我国城市急剧扩张,工业企业的快速发展也威胁着地下水环境安全。工业固体废物未得到有效综合利用或处置,铬渣和锰渣堆放场渗漏污染地下水事件时有发生。石油化工行业勘探、开采及生产等活动影响地下水水质,加油站渗漏污染地下水问题日益显现。部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水,造成地下水污染。   由于土壤中一些污染物易于淋溶,化肥农药及污水灌溉,也对相关区域地下水环境安全构成威胁。大量化肥和农药通过土壤渗透等方式污染地下水,部分地区长期利用污水灌溉,对农田及地下水环境构成危害。农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重。   上述污染严重威胁地下水饮用水源地环境安全,部分地下水饮用水源地甚至检测出重金属和有机污染物,对人体健康构成潜在危害。由于地下水水文地质条件复杂,治理和修复难度大、成本高、周期长,一旦受到污染,所造成的环境与生态破坏往往难以逆转。   长期以来,我国在重点区域、重点城市地下水动态监测和资源量评估方面取得了较为全面的数据。在集中式饮用水水源地保护攻坚战中也对饮用水水源及保护区的规范化建设等提出了要求,但尚未系统对我国地下水饮用水源地补给区污染现状及污染等级进行系统分析与划定,难以根据污染严重程度高效提出污染防治对策。   此次发布的团体标准《集中式地下水饮用水水源地补给区污染源强评价与分级技术指南(试行)》即针对以上问题,对地下水饮用水水源地补给区评价范围内工业污染源、矿山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场、石油储存销售企业、农业污染源(再生水农用区、规模化养殖场)、高尔夫球场、黑臭水体等污染源进行评价。标准的发布基于“十三五”水专项“京津冀地下水污染防治关键技术研究与工程示范”及生态环境部工作类项目“全国地下水基础环境状况调查评估”。标准首次规范了集中式地下水饮用水水源地补给区污染源强评价的技术流程、评价指标和技术方法。通过对水源地敏感性、污染源危害性及地下水脆弱性的评价,将集中式地下水饮用水水源地补给区污染源强进行分级,将分级结果分成高风险、中风险和低风险3个等级。基于污染源分级结果,可以对不同的集中式地下水饮用水水源地针对污染源分别提出相应的防控对策方案,为我国水源地地下水污染防控提供重要的参考和指导。 来源:中国环境科学研究院

2018-11-30
生态环境部通报近期空气质量形势

  生态环境部近日向媒体通报,根据中国环境监测总站及相关省级环境监测中心会商结果,受静稳、高湿及强逆温等不利气象因素影响,预计11月30日至12月3日,华北、华东及西北地区将出现一次区域性重污染天气过程,影响范围包括京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角地区北部。   受前期沙尘滞留的影响,截至11月29日晚,山西、山东、河南、江苏、安徽和陕西的部分城市空气质量仍处于中至重度污染水平。预计在11月30日至12月3日持续不利气象条件下,污染物累积和传输叠加前期沙尘滞留影响,污染程度将进一步加重,具体情况如下。   京津冀及周边地区:11月30日至12月3日期间,京津冀及周边地区受偏东高压系统控制,近地面以弱偏南风为主,并伴随全天强逆温和高湿度等不利气象条件,预计京津冀中南部、山东西部及河南大部分地区空气质量持续达到重度污染水平,叠加前期沙尘残留,部分城市可能达到严重污染。   其中,12月1日晚至2日,伴随大雾天气,区域自南向北湿度逐渐加大,细颗粒物吸湿增长明显,为此次污染过程最重时段。   3日上午起,受可能的冷空气过程影响,空气质量自西北向东南逐步改善。   汾渭平原:11月30日起,区域扩散条件转差,整体相对湿度较大,叠加前期沙尘残留影响,陕西关中地区、山西南部、河南西北部城市空气质量将达到中至重度污染水平。   12月1-2日,扩散条件持续转差,污染形势加重,区域各城市空气质量以重度污染为主;2日午后至3日,受冷空气和降水共同影响,区域自西向东空气质量逐渐改善。   长三角地区北部:11月30日,区域受高压底部控制,近地面相对湿度较大,江苏省大部及安徽省中北部城市空气质量以中度到重度污染为主。   12月1-2日,区域南风进一步增强,污染物向北堆积,预计长三角北部地区城市空气质量以重度污染为主。   12月2日后半日,长三角区域转受低压倒槽影响,部分地区有降水,污染形势有所缓解,但江苏西北、安徽北部地区部分城市仍有出现重度污染的可能,预计3日后空气质量逐步缓解。   生态环境部已向北京市、天津市、河北省、山西省、江苏省、安徽省、山东省、河南省、陕西省人民政府发函,通报空气质量预测预报信息,要求各地根据实际情况,及时启动、维持、调整相应级别预警,切实落实各项减排措施,缓解重污染天气影响,最大限度保障人民群众身体健康。   生态环境部派驻京津冀大气污染传输通道城市、汾渭平原各现场工作组,将重点督促地方落实应急减排措施。 来源:生态环境部

2018-11-30

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